鄢家华讲稿简稿

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1、项目的程序与管理一、项目建设的基本程序（一）什么是项目：在固定资产投资上所讲的项目，是指为实现对某一特定的物质需求，而且具体实现固定资产再生产投资的个体行为。（二）什么是建设程序：建设程序是指建设项目从分析论证、决策立项、勘察设计、招标投标以及施工建设、竣工验收、交付使用所经历的整个过程，各项工作必须遵循的先后次序的法则。（三）项目建设主要程序及主要内容：1、项目建设主要程序根据目前情况，一般项目建设包括以下10项内容：1.根据国家经济和社会发展长远规划、结合行业和地区发展的要求，提出项目建议书。2.在勘察、设计、调查研究及详细技术经济论证的基础上编制项目可行性研究报告。3.根据项目的咨询评

2、估情况，对项目进行决策。4.根据可行性研究报告编制设计文件。5.初步设计经批准后，编制项目概算文件。（有时4、5是同步的）—7—6.根据初步设计进行造价（如政府投资项目还要进行财政评审）。7.进行招投标核准和备案。8.签订施工合同。9.组织施工，并根据施工进度做好生产准备。10.项目按批准的设计内容建设，经投料试车合格后，正式投产，交付使用（生产性项目）。2、项目建议书及项目可行性研究报告包括的主要内容（1）编制项目建议书（2）编制项目可行性研究报告项目可行性研究报告（格式）1.总论。①项目提出的背景，投资的必要性，以及项目建设的经济和社会意义。②研究工作的依据和范围。2.需求预测和拟建规模

3、。3.资源、原料及公用设施。4.项目的选址。5.设计方案。6.环境保护。7.节能评估方案。—7—8.投资估算和资金筹措。9.招标与投标。10.项目实施进度的安排。11.企业组织、劳动定员和员工培训。12.社会及经济效益评价。项目申请报告（格式）1.项目申报单位基本情况；2.拟建项目情况；3.拟征占用地、现有建设用地与相关规划说明；4.资金利用和能源耗用分析；5.生态环境影响分析；6.经济和社会效果分析；7.节能分析；8.根据法律、法规规定应进行安全生产条件和职业卫生状况分析的项目，应增加其安全生产卫生状况分析的内容；9.项目招投标有关内容相关资料：1.项目审批部门审批、核准、备案手续；2.城

4、市规划行政主管部门出具的项目规划许可或项目规划选址意见书；3.国土资源部门出具的项目用地预审意见；—7—4.环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见；5.业主或县级相关部门对项目及相关数据真实性的说明；6.如有配套资金和银行贷款的项目，须有相关财政部门和相关银行的资金、贷款承诺文件。7.法律、法规规定的其他附件。项目资金申请报告（格式）1.项目单位基本情况及财务状况2.项目建设名称3.项目基本情况（1）建设背景；（2）建设规模及内容；（3）总投资额及资金来源；（4）各项建设条件落实情况。4.申请投资计划的利用及依据（1）资金申请理由：（2）政策依据；5.建设用地与相关的规划6.资源利用和

5、节能分析7.经济和社会效益分析8.其他需要说明的情况附件：1.住建部门规划意见。2.环保部门环评意见。—7—3.国土部门用地审查意见。4.相关部门或银行的资金承诺。5.对项目真实性的说明承诺。三、项目的争取1.积极抢抓机遇2.认真研究国家的投资方向和重点3.科学谋划项目并做好前期包装工作四、项目的实施1.执行准备2.设计与工程服务3.工程招标4.签订合同5.施工、验收和交付使用五、项目的管理（一）建设项目应按有关要求落实项目单位（项目管理单位或项目法人）。（二）项目的工程建设要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁边勘察、边设计、边施工。—7—（三）项目的勘察、设计、施工、监理和与工程建设有

6、关的重要仪器、设备、材料等的采购要严格按照《中华人民共和国招投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》等执行招投标制度，不得将工程分解发包、转包和违法分包，不得规避招标，不得迫使承包方低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。（四）项目单位必须严格执行审批文件，不得擅自变更建设地点、建设性质、建设内容、建设规模、建设标准等。因客观原因确需变更的项目，要按程序向县发改部门申请办理变更。（五）项目的施工依照有关规定由具备相应资质的监理单位进行监理。监理机构对工程质量、投资使用、建设进度等内容进行监督管理。监理机构必须严格遵守工程建设和监理的有关法

7、律、法规、标准和技术规范，独立履行监督职责。（六）项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购都要依法订立合同，明确质量要求、履约担保和违约责任。（七）项目要在项目建设区和受益区对项目投资、工程规模、实施地点、建设内容、技术标准、建设工期等内容进行公开公示，接受社会监督。（八）项目单位要督促施工单位和监理机构履行职责，加强对施工各环节的质量监控，确保工程建设质量。会同监理机构监督实施单位严格按照设计图纸、施工标