国防科技工业固定资产投资项目管理规定（节选）

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1、国防科技工业固定资产投资项目管理规定（节选）颁布单位：国防科工局颁布时间：20130823第一章总则第一条为进一步加强国防科技工业固定资产投资项目管理，规范审批程序，提高政府投资效益，根据国家固定资产投资管理的有关规定，结合国防科技工业实际，制定本规定。第二条本规定所称国防科技工业固定资产投资项目，是指由国防科工局负责审批或审查后报国务院审批,全部或部分使用中央财政资金的固定资产投资项目。第三条国防科技工业固定资产投资项目实行审批制。其中，采取直接投资和资本金注入方式的，执行项目建议书、可行性研究报告等审批和管理规定；采取投资补助、贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。第四条

2、国防科技工业固定资产投资项目管理遵循以下基本原则：（一）坚持科学发展观，有利于提升军工核心能力和促进国防科技工业持续、协调发展；（二）坚持规范化、程序化管理，严格执行国家有关法律、法规及有关规定；（三）坚持分类管理，按照项目性质、资金来源的不同，合理划分审批权限，简化审批程序。第五条国防科技工业固定资产投资项目管理实行全过程责任制，即项目法人、项目评估、项目审批、项目设计、项目招投标、项目施工和项目工程监理等责任制。第二章职责分工第六条国防科工局负责国防科技工业固定资产投资项目综合管理工作，主要职责包括：（一）根据国家有关方针政策和发展规划，编制国防科技工业中长期发展规划及

3、固定资产投资规划，制定投资政策；（二）制定国防科技工业固定资产投资项目管理有关法规和制度；（三）负责办理项目建议书、可行性研究报告、资金申请报告以及重大调整事项的审批手续，并指导国家有关部门（单位）、地方国防科技工业管理部门、各军工集团公司、中国工程物理研究院、民口中央企业集团公司等部门根据委托的审批权限办理项目初步设计、实施调整、竣工验收报告等审批手续;（四）负责编制国防科技工业固定资产投资年度预算分配方案，编制与下达年度投资计划；（五）负责项目的监督检查和审计，对在项目实施过程中发现的违纪违规行为提出处理意见，并提请或移交有关部门依法追究相关单位和责任人的行政或法律责任

4、。第七条国家有关部门（单位）、地方国防科技工业管理部门、各军工集团公司、中国工程物理研究院和有关民口中央企业集团公司等（以下称项目主管单位）是项目组织管理责任主体，主要职责包括：（一）负责组织编制上报项目建议书、可行性研究报告、资金申请报告，组织审批项目初步设计；（二）负责组织审查上报项目年度投资需求及实施计划；（三）对项目实施全过程进行组织、协调和管理，及时发现、处理项目实施中的问题，督促项目按照年度预算和投资计划实施；（四）负责按要求组织上报项目执行情况、重大问题等有关信息；（五）对于需要调整的项目，负责组织上报或审批项目调整方案；（六）负责组织编报项目竣工验收计划，按

5、要求组织项目竣工验收工作。第八条承担军品任务的科研院所、有关高校、国有独资和国有控股企业、非公企业（外资企业除外）等（以下称项目法人单位）是项目实施责任主体，承担的责任主要包括：（一）负责编报项目建议书、可行性研究报告、初步设计、资金申请报告；（二）负责编报项目年度投资需求及实施计划，保证项目按照年度预算和投资计划实施；（三）负责按规定组织管理项目招投标、资金、质量及安全生产和保密等工作；（四）负责协调处理项目实施中的问题；（五）负责按季度报送项目执行情况报表等有关信息，随时报告重大问题；（六）对需要调整的项目，负责及时组织编报项目调整方案；（七）负责完成项目竣工验收准备工

6、作，配合完成项目竣工验收工作。第三章项目编报、审批和管理第九条项目建议书的编制、申报和审批：（一）项目建议书应由项目法人单位依据国防科技工业发展规划、投资规划及政策，国防科工局发布的规划方案或项目指南和有关要求自行编制或委托有资质的咨询设计单位编制，内容和深度应符合《国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定》的要求。（二）项目建议书应由项目主管单位审查后上报国防科工局审批。（三）国防科工局在收到项目主管单位报送的项目建议书正式申请文件后进行初审。初审重点一般包括以下几个方面：1.项目法人单位的性质、所有制形式、相关资质等是否符合项目申报条件；2.项目申报内容是否符合国防科

7、技工业发展规划、指南和投资政策；3.对于型号保障类项目，审核项目法人单位承担的任务是否落实，是否符合其主要专业方向，是否与有关单位存在任务竞争，项目建设周期与任务周期是否相匹配；对于非型号保障类项目，审核建设内容是否符合项目法人单位的能力优势和主要专业方向，是否有利于优化能力结构布局等；4.在充分与现有条件及其他已批复的项目衔接的基础上，审核项目建设的必要性；5.审核项目建议书内容的真实性、完整性，编制深度是否符合要求。国防科工局初审后决定是否退回、退回修改、委托咨询评估或组织专家审查。（四）对委托咨询评估的项目，