新时期建设西部区域增长极战略思考

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1、新时期建设西部区域增长极的战略思考新时期建设西部区域增长极的战略思考一、建设西部地区增长极体系１．西部大开发战略思路的转变。从“十二五”开始，西部大开发的基本战略模式、战略实施方式和战略任务的重点应当及时进行转变，转变的思路概括地说就是：实施西部大开发战略的主导方式和战略重点是建设西部区域增长极体系。新时期西部大开发的核心任务应当是培育、建设经济聚集功能和辐射、带动功能良好的各级各类增长极及其相互联结的体系，即不仅要改造、提升西部地区长期以来形成的孤立分布的增长极，而且要按照新型工业化发展需要建设企业式、行业式、产业集群式、中心城市式、城市群式、交通经济带式等多种多样的新型增长极，建立、发展不

2、同增长极之间的网络式联系，促进各级各类增长极逐步联结、融合成为有机的系统整体。用１０—１５年左右的时间基本形成结构合理、功能强大而健全、覆盖范围广、信息化水平高、高科技产业和循环经济占主导地位的增长极体系，使之成为在今后几十年中带动西部地区现代化发展的“发动机”和经济快速、协调发展的载体体系，在西部地区开创、示范和推广极化发展与协调发展相结合的科学发展方式，稳步增强西部地区的自我发展和协调、可持续发展能力。２．西部增长极体系的整体模式——“四极、五带、六支柱、多种类型增长极网络体系”。新时期西部地区开发、发展所需要的增长极体系模式，可以概括为“四极、五带、六支柱、多种类型增长极网络体系”。“四

3、极”是指在增长极体系中发挥核心和主导作用的四个大型城市群，即成渝城市群、关中城市群、黄河上游城市群、南贵昆城市群；“五带”指构成增长极体系基本框架的五个主轴经济带，即长江上游经济带、陇海兰新经济带、包兰成昆经济带、南贵昆经济带、包西渝黔桂经济带；“六支柱”即支撑西部地区经济发展的六大类特色支柱产业——能源化工、矿产开采加工、农产品加工、装备制造、高新技术产业、旅游业；“多种类型增长极网络体系”是指增长极体系以技术密集和高科技大型企业和企业集团为基础，以大中型中心城市为主导，以纵向层次关系和横向并列关联关系和纵横交织的各种经济技术联系为纽带，将骨干企业、产业集群、优势行业、中心城市、城市群、交通

4、经济带等不同类型的增长极联结、组织成为网络式的区域经济高增长载体体系。这种体系由四个大型城市群、２０多个城市圈或小型城镇群、２００—３００多个大中小城市、几千个中心镇、五条主轴经济带以及十多条分支轴带和能源化工、矿产开采加工、农产品加工、装备制造、高新技术产业、旅游等六大特色支柱产业，以及各个城市、地区、行业所属的产业集群、骨干企业、企业集团等多种增长极形式，依一定的结构关系组成的网络式系统整体，并随着经济社会的发展而不断调整、优化系统的内部结构，发挥并不断完善集聚经济要素、形成先进生产力和经济高增长机制、辐射经济技术优势、带动区域经济协调发展的整体功能。３．西部增长极体系建设的基本目标。第一

5、，２０１１年—２０２０年，初步建成结构合理、功能健全、覆盖整个西部地区的“四极、五带、六支柱、多种类型增长极网络体系”，带动西部地区加快新型工业化发展；２０２０年以后，进一步完善、提高增长极体系的结构和功能，促进知识创新型增长极成长，带动西部地区经济向更高水平的一体化发展，到２０３０年前后基本完成新型工业化发展任务，进入或接近进入后工业社会。第二，形成西部地区发达的城市群和城镇网络。重点建设以西安为中心的关中城市群、以兰州为中心的黄河上游城市群、以重庆和成都为中心的成渝城市群、以南宁—北海为龙头的南贵昆城市群，实现“四极”目标。促进关中城市群与黄河上游城市群、成渝城市群与南贵昆城市群之间逐步趋

6、于融合，最终实现四个城市群融合为一体化的西部特大型组团式城市群，成为西部发达的经济核心地区。与此同时，建设２０多个城镇群或都市圈。近１０年内集中建设１３个主要以省会城市为核心的都市圈和城镇群，即成都都市圈、重庆都市圈、川西南城镇群、西安都市圈、兰州都市圈、银川都市圈、西宁—格尔木城镇群、北部湾城镇群、黔中城镇群、滇中城镇群、新疆城镇群、呼和浩特—包头城镇群、西藏城镇群，促进陕北城镇群、陕南—渝东北—川东城镇群、蒙东城镇群、河西城镇群、南疆城镇群等新的城镇群形成和发展。第三，形成纵横交织的经济轴带网络。重点建设五条主轴经济带，形成以三横二纵相交织的经济带网络骨架，实现“五带”目标。横向的三条主轴

7、经济带是：陇海—兰新线西段经济带；长江上游经济带；南贵昆经济带。纵向的二条主轴带是：正在形成的沿包兰—成昆线经济带和沿西延线、川黔线、黔桂线的包头—西安—重庆—贵阳—南宁经济带（包西渝黔桂轴带）。在五条主轴带及其网络框架的基础上，延伸建设十多条分支经济轴带，逐步扩展轴带网络的覆盖范围，提高网络的密度。这十多条分支轴带是：南宁—柳州—桂林经济带；北海—玉林—梧州—贺州经济带；贵阳—六盘水经济带；昆明