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1、最近的新闻评论204公务员聘任制要解决“官本位”避免“走过场武雪梅2013年05月21日13:48来源：人民网-观点频道手机看新闻打印网摘纠错商城分享推荐字号公务员聘任制正成为一股潮流。公务员录用制度改革的根本价值取向是建设一支高效精干、勤政为民的国家行政队伍。无论是以“选调生”方式拓展行政人才来源渠道，以此培养优秀行政人才队伍；还是实行“政府雇员制”，将契约形式引入政府机构借以提高行政效率；种种公务员录用制度的改革创新，都是在公众热切盼望中闪亮登场，又随着时间的推移，日趋平淡并习以为常。究其原因就是没有从根本上解决政府机

2、关的“官本位”色彩，解决体制上的罔顾下情、唯上是从。当领导权威大于法治权威，身份取向高于成就取向时，公务员录用起点上的种种创新，在官场积弊深潭中泛起的阵阵涟漪就会渐渐消弭散尽。切实的为民改革一旦被公众聚焦，如果不能取得预期效果就会失信于民。同样各地密集试行的公务员聘任制，如果不从根本上解决“官本位”这个本源同宗的问题所在，同样会陷入走过场的窠臼中。“官本位”是指一个国家的社会价值观是以“官”来定位，官大的社会价值就高，官小的身价自然小，与官不相干的职业比照“官”来定位各自的价值。“地方书协主席字画被以千万收藏，下台后贬值百

3、万”的现象就是这种现实栩栩如生的真实写照。全国各地人头攒动争先恐后公务员报考大军中，又有多少人是怀揣着求稳的“梦”，坐等论资排辈的“官”，幻想在现实庸俗的衡量体系中，将自己的所谓社会价值最大化。这在一定程度上，影响到了一个国家的活力和创造力。在最早实行试点聘任公务员的深圳，签订合同满十年者可按国家规定改签无固定期限合同。据报道说在体制上的进步就是一旦因为贪腐等问题被辞退，基本上没有复出的可能。这隐含着深层的自相矛盾，是不是十年后转为“终身制”的公务员就可以“再度出山”。那么这种聘任制仅仅是解决了“十年”时间变数问题。事实上

4、真正解决贪腐官员的“再度出山”，不能仅仅依赖录用时的体制设置，而应该依靠解决“官本位”问题和由此产生的一系列形式主义、官僚主义的现实弊端。“官本位”回归到“民本位”的现实路径在哪？首先要真正建立有利于推动社会发展的双向行政负责制。即权力要为权力的来源负责，权力的来源也要为权力负责。在权力获取的天平上，如果只有感恩没有责任，失去平衡的公权就会出现问题，而在行政体系内部，没有责任附带的干部选人用人机制，只能助长提拔官员泛滥，业绩增长荒芜，或者做秀不做事，一届政绩几届包袱。其次要弱化“学而优则仕”的现实理念。固有的历史文化传统，

5、让我们缺乏对多元社会追求的建构。当一个社会对权力的尊崇大于对文化的偏爱，执迷于左右他人的公权而放弃思想节操上的洁身自好，大众思考就会迷失，社会灵魂就会触礁，现实功利会让一个民族航行在激流险滩上。就如同我们不主张单纯通过早教，孩子就能赢在人生的起跑线上一样，行政制度改革中的公务员聘任制同样是一场马拉松比赛，任重道远，解决当中的“官本位”问题，倡导科学求实尊重事物发展规律的领导思维，需要官员们深躬自省自我限权，更需要增强对权力的监督设计与科学管理，从而真正实现“阳光行政”。打通千门万径破解“最难就业季”储朝晖2013年05月2

6、1日08:44来源：人民网-观点频道手机看新闻打印网摘纠错商城分享推荐字号每年的这个季节，高校毕业生都面临着就业的烦恼，今年尤甚。699万这一史上最多毕业生同时就业的严峻现实，促成了今日的“最难就业季”。如何破解这个最难就业季？我们要先深入分析当下就业难的原因。数据显示，在中国有76.5%的大学生愿意考公务员，而在美国仅3%，在法国是5.3%，在新加坡只有2%。数据还显示，每年正常被辞退的公务员占总数的比例为0.05%左右，而一般正常企业的淘汰率在5%到15%之间。这确实是中国差序就业状况的一种典型反映。实际上，从当公务员

7、到进事业单位、国有企业，留北上广到下基层、小微企业或自主创业，各种就业渠道的门槛高低各不相同，就业回报、发展前景也大相径异。而门槛越高的机会越少、进入越难，获益却越多，因而家长和毕业生都趋之若鹜，形成典型的倒金字塔型差序就业选择环境。所以，一些学生和家长的就业观，也就逐渐陷入一种误区，显得有点急功近利和短视。他们仅看到当下的就业结果，而很少去关注个人长期的成长和发展机遇。因而一叶障目，只盯着自己相中的机会，“除却巫山不是云”，宁可不就业，也不再去考虑其他形式的就业机会或职位。正是这种倒金字塔型的多层差序就业选择环境，以及一

8、定的就业观念误区，加剧了“最难就业季”的形成。理论上即使有很多就业就会，而实际失业率还是会居高不下。因此，破解“最难就业季”难题的当务之急，是政府应把重点放在建立公平公开、机会均等、回报相当的整体就业环境上。要尽可能去拆除各种现存的就业壁垒，缩小各种就业机会之间的差距，让各种就业机会之间的起点更为平等，