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1、中原城市群新乡都市区及拓展区总体发展规划纲要来源：作者：发布时间：2006.05.03 第一章总则 一、编制目的 编制《中原城市群新乡都市区及拓展区总体发展规划纲要》,是为了贯彻省《中原城市群总体发展规划纲要》、省委、省政府优先发展中原城市群中的郑州、洛阳、开封、新乡、许昌“十”字型核心区的战略意图,进一步落实《新乡市城镇化发展规划纲要(２００３-２０２０)》、《新乡市全面建设小康社会规划纲要》及《新乡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,抓住国家新一轮土地利用总体规划修编和沿海发达地区产业梯度转移的机遇,加快推进城市化、工业化、农业现代化进程,为全面建设小康社会奠定发
2、展基础。 二、指导思想 以加快发展为第一要务,以科学发展观为指导,以金融、通讯、电力、交通同城建设为重点,统一规划,合理开发,整合区域资源,发挥比较优势,推动协调发展,形成整体合力,加快人口和产业向城镇集聚,完善城市综合服务功能,全面改善人居环境质量。着力打造中原地区加工工业基地、高素质人力资源培育基地和区域现代物流中心、现代农业示范中心,促进中原城市群崛起。 三、规划范围 都市区规划是以市区为中心,以３０分钟通勤圈所覆盖的范围为区域,包括辉县市、卫辉市、获嘉县、原阳县、延津县等５个县(市)。 拓展区指封丘、长垣两县。 四、编制依据 (一)世界银行城市联盟起草的《新乡
3、都市区发展战略》; (二)省委、省政府制定的《中原城市群总体发展规划纲要(２００６-２０２０)》; (三)市委、市政府２００３年制定的《新乡市城镇化发展规划纲要(２００３-２０２０)》; (四)市委、市政府２００４年制定的《新乡市全面建设小康社会规划纲要》; (五)《新乡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。 五、规划期限 本规划期限:２００６-２０２０年。近期:２００６-２０１０年;远期:２０１１-２０２０年。 第二章功能定位与发展目标 新乡都市区及拓展区是中原城市群核心区的重要组成部分,同时也承担着河南省乃至中部地区和我国沿海发达地区产业梯度转移,参与省内
4、外竞争、促进中原崛起的增长极功能。 一、功能定位 中原城市群重要的区域中心城市,中原地区加工工业基地、高素质人力资源培育基地和区域现代物流中心、现代农业示范中心,人文自然旅游城市。 二、发展目标 (一)综合经济实力进一步增强。“十一五”时期,区域经济年均增长１２%以上,２０１０年区域生产总值力争达到１０００亿元,经济总量占中原城市群的比重提高到１０%以上,人均生产总值达到１６５００元,全面实现建设小康社会的战略目标。２０２０年人均生产总值达到５０００美元。 (二)工业化、城镇化水平进一步提高。２０１０年区域一、二、三产业结构调整为１１.３:５８.２:３０.５,二、三产业从
5、业人员占全部从业人员比重达到５５%,城镇化率４３%。２０２０年区域二、三产业比重达到９５%,二、三产业从业人员占全部从业人员比重达到６５%,城镇化率达到６０%,基本实现工业化。 (三)经济社会发展进一步协调。２０１０年区域科技创新体系初步建立,科技自主创新能力明显提高;教育发展总体上超过全国平均水平,职业教育在校生人数达到１０万人,高校在校生人数达到１５万人;文化事业全面繁荣,文化产业综合实力和竞争力明显增强;卫生保健体系初步建立,每千人医院病床数达到两张。２０２０年区域科技整体研发水平和创新能力显著提高,城乡居民普遍享受较高质量的教育、文化和卫生服务,社会更加和谐。 (四)人
6、民生活水平和质量进一步改善。２０１０年区域城镇居民人均可支配收入超过１３０００元,农民人均纯收入达到４５００元左右;五年累计新增城镇就业岗位２５万个以上;社会保障体系更加健全;城市燃气普及率达到７０%以上;生活质量明显提高,平均寿命达到７４岁。２０２０年区域城乡居民生活更加富裕,就业需求得到基本满足,人力资源得到有效开发,建成城乡统一的社会保障体系。 (五)可持续发展能力进一步增强。２０１０年区域人口自然增长率控制在６‰以内,人均公共绿地面积１１平方米,单位生产总值能耗比２００５年降低２０%以上,大气二级指数天数比例达到８０%以上。２０２０年经济与人口、资源、环境相协调的发展格局
7、基本形成,实现天蓝水清、大地披绿和资源循环利用,初步建立节约型社会。 三、战略重点 根据指导思想与发展目标,“十一五”期间,都市区及拓展区的发展,在统筹规划、科学布局的基础上,必须突出重点,力争在重要领域和关键环节率先突破,为全面发展奠定坚实基础。 (一)突出市区的龙头地位。加大对市区建设的支持力度,积极推动各类生产要素向市区集聚。力争用５年左右的时间,使市区的城市竞争力明显提升,成为都市区及拓展区发展的龙头。围绕市区的发展定位,科学界定卫星城的功能分工。 (
