《中国中铁防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求》的通知

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1、中铁股份生产﹝2017﹞1号中国中铁党委中国中铁中国中铁工会中国中铁团委关于发布《中国中铁防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求》的通知—6—股份公司各子、分公司并党委（党工委）、工会（工会工委）、团委（团工委），各督导巡视组、各直属项目部、指挥部并党工委、工会工委、团工委：为全面落实工程项目管理实验室活动和精细化管理要求，深刻吸取建筑企业各类事故教训，最大限度降低惯性事故发生频次达到有效预防的目的，继续深化工程项目安全技术管理.规范施工技术交底和全面管理交底工作。股份公司针对企业近年惯性（多发）事故特征，对引发13类惯

2、性（多发）事故、58例具体事故发生的相似性直接原因和事故发生后暴露出的各种管理漏洞趋同性，制定出直接有效的防范措施。经研究，现以《中国中铁防范惯性事故强化技术与管理交底刚性要求的通知》方式予以印发，请各单位围绕文件内容要求，制定更加细致可操作的管理文件，举一反三，认真贯彻执行。《中国中铁防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求》适用于所有工程项目的现场组织指挥、技术标准、资源配置（人力、设备物资材料）、监督纠偏管理（安全检查）等系统管理工作。各单位接此通知后，应迅速组织传达贯彻.坚决落实。此文须发至现场项目经理部。—6—中

3、国中铁党委中国中铁中国中铁工会中国中铁团委2017年1月9日—6—中国中铁股份有限公司防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求依据企业近年来发生的惯性生产安全事故分析，发现涉事企业特别是事故项目日常管理工作中，存在技术及管理交底工作中针对安全要求的通用条款多，针对性条款少，普遍性的要求多，具体的要求少等突出问题，是相似事故重复发生的重要原因。股份公司认为，认真分析已发生的生产安全事故，找到技术与管理等各类偏差，采取针对性措施和要求，区分和界定企业及组织指挥（各级组织党、政负责人直至班长、组长）、标准下达（工程技术）、资源配

4、置（人力资源、物资设备）、检查纠偏（安全质量监管）四个方面的岗位责任，细化各作业技术与管理交底书，强化技术交底管理是防范惯性生产安全事故的有效手段，遏制事故的发生频次的重要举措。施工技术管理是工程项目管理的重要内容，是保障项目顺利实施和生产安全的关键环节。施工作业技术交底是技术管理的重要组成部分，是施工作业过程管控的基础工作。贯彻落实中国中铁股份有限公司防范惯性事故强化技术与管理交底刚性要求，须坚持以下基本原则：—6—1.工程项目实施中，凡工程施工内容涉及惯性事故领域（事项）的单位、项目，其项目单位工程中的分部、分项工程

5、，开工前必须组织对现场管理人员、作业人员就本文件列明的已发事故案例进行警示教育，做到警示教育系统、深入，有关施工管理及作业人员全覆盖，当管理人员、作业人员变化时，必须进行补充警示教育。２.企业和项目部要按照项目建设、工程结构实体的生产过程是组织指挥（各级组织行政负责人）、标准下达（工程技术）、资源配置（人力资源、物资设备）、检查纠偏（安全质量监管）四个体系各自良好运行、履行职责的结果，结合班组长安全质量责任制的落实，全面科学的理解和构建工程项目施工安全质量自控体系，通过综合治理、各岗位良好履职堵塞生产安全漏洞。3.常态化

6、坚持在建项目要结合参建单位（工区或班组）、分部、分项工程实际，对各工点的施工作业管控要点、环境进行全面分析，编制安全质量、技术与管理交底书。交底书内容应包括但不限于《防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求》措施条款内容。企业和项目部务必深化对项目管理人员和作业人员的安全技术教育培训，切实做到培训内容的及时性和针对性。4.企业管理和考核要形成规矩、促进在建项目经理部加强对施工现场的监督管控，突出落实好技术与管理交底内容完成，依规履行培训签字，责任有效转移的理念和管理实践。５.—6—企业和项目部要将技术与管理交底纳入定期和日

7、常检查工作的重点检查范围，主要检查四个体系技术与管理交底的落实情况，交底书编制内容的完成性、针对性、可操作性。核查技术交底的真实性，进一步提高技术与管理交底质量，有效遏制安全质量事故的发生。6.股份公司及股份公司各督导组、各级安全检查组织机构，要修订现有检查办法和手册，将检查《中国中铁防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求》落实情况常态化纳入稽查检查范畴，并纳入考评打分项目。—6—防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求序号惯性事故类别事故经过简况事故主要原因、教训应采取的技术及管理交底刚性要求（包括但不限于）一物体打击1

8、“2011.11.15”北京地铁10号线二期14标立柱模板倾覆事故2011年11月15日11时53分，XXX单位承建的北京地铁10号线二期14标，因立柱正在进行模板拆除作业，在模板链接螺栓全部打开后，未及时吊离，失稳倾覆，导致1名在相邻立柱上的作业人员死亡。直接原因：作业人员未按技术交底中规定的模板拆除作业流程作业，