构建大学生诚信档案体系的思考与实践

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1、构建大学生诚信档案体系的思考与实践　　摘 要：人无信不立，诚实守信是中华民族的传统美德。但受现代社会浮躁世风的影响，很多人丢失了诚信的做人准则，这其中就包含不少大学生，构建大学生诚信档案体系的必要性日渐明显。本文介绍了大学生诚信档案体系的范围界定，阐述了该体系建设的问题阻碍，并针对这些问题就体系的具体构建提出了若干建议。　　关键词：大学生；诚信；档案体系构建　　近年来，随着大学生不诚信行为报道的增多，大学生诚信问题越来越受到各方关注。不但学术界关于大学生诚信问题的研究和讨论增加，各高校也纷纷出台建立大学生诚信档案体系的方案。但当下的大

2、学生诚信档案体系建设依然处于摸索阶段，学术界对于大学生诚信档案的讨论也较为零散，主要集中在档案的定义、作用和意义上，针对其体系构建的相对较少。为了推进大学生诚信档案的建立、使用和管理，本文特以体系的构建为视角，深入探讨了大学生诚信档案发展中的一些关键问题。　　　　一、大学生诚信档案体系的范围界定　　大学生诚信档案的实质是一种诚信记录，其作用在于反映大学生在求职过程、校园生活、经济生活等活动中的诚信状况，是他们个人诚信的第三方书面证明。而大学生诚信档案体系则指的是一个旨在促进大学生诚信档案使用、发展和管理的有机系统，它涵盖了诚信档案相关活动的监管

3、、行为规范、机构组成及法律法规等各方面内容。　　大学生诚信档案体系的建立能够规范诚信档案有序发展、引导诚信档案机构规范活动、维护诚信档案的合理开放、推动大学生诚信档案数据库发展、促进诚信档案标准化的较快较好实现。完善的诚信档案体系不但能充分、动态、及时地反映出大学生的诚信状况，保证档案信息的权威性、可用性和公认性，还能避免大学生隐私侵害的发生，并对大学生诚信失范行为产生震慑性的预防作用。　　　　二、大学生诚信档案体系建设中的问题阻碍　　1.法律依据欠缺　　当前，国内大学生诚信档案的相关法律依据还比较欠缺。现行法律体系除了在考试诚信档案的问题上略

4、有规范外，对其他类型的诚信档案牵涉较少。这直接导致现下大学生诚信档案相关活动及活动规范的制定主要由各高校负责的局面。这些规范五花八门、侧重不一，不但内容上有待统一，更重要的是缺乏权威的说服性。法律依据的缺失极大地制约了大学生诚信档案体系的发展，特别是严重影响了档案数据库的构建与完善。由于缺少法律依据的指导，大学生诚信档案体系建设的相关活动，如信息采集和信息披露等，难以展开和拿捏，很容易陷入法律纠纷，从而影响到诚信档案系统本身的公信力。　　2.档案数据缺乏统一性　　数据是大学生诚信档案中的一个非常重要的概念。没有优质、完善的数据库就谈不上诚信档案

5、体系的建设。诚信档案服务也就同时失去了赖以生存和发展的基础前提。当下，大学生诚信档案数据库建设中最显著的问题就是数据评价标准不统一。各高校和用人单位对不诚信行为的定义不同，导致不同地区诚信档案的基本内容相去甚远。　　比如在有些高校，学生欠费行为会被不加甄别地记入诚信档案。但另一些高校认为，学生欠费行为是否记入诚信档案应该视其欠费的具体原因而定，并且应当细致深入调查后再予以定夺。类似的例子还有很多，如新生不报到、寝室卫生未能打点好、男女恋爱交往不文明等行为是否应记入大学生诚信档案在不同地区都有着较大的分歧和争议。档案数据信息录用标准的不统一直接影

6、响了大学生诚信档案的公信力，制约了其流通性与适用性。　　3.监管体系不明确　　对个人而言，诚信问题是严肃而重大的，它能够影响一个人的未来发展、求职经历和人际交往。因此，必须谨慎地处理对每个人的诚信评价，并对这些评价信息予以严格的监控。但从当前的情况来看，监管体系不明确恰恰是损害大学生诚信档案公正性、妨碍其体系发展构建、引发大学生隐私权益侵害隐患的重要原因之一。　　当下，我国的社会信用体系尚处于发展的初级阶段，大学生诚信档案的概念存在的时间就更短，其建设与管理的具体责任还没有明确地落在某个机构或单位上。这使得大学生诚信档案监管存在着如主体不明，客

7、体不清，行业自律机制不健全，法律化程度较低等诸多问题。　　　　三、构建大学生诚信档案体系的有效措施　　1.完善法律保障体系　　前文言及，法律依据的缺失是制约大学生诚信档案体系构建的重要因素。事实上，诚信档案的信息采集、风险规避，及服务开展也都同样需要法律法律的保障与规范。建立完善大学生诚信档案相关法律保障体系已经迫在眉睫。我们迫切地需要法律就某些相关的重要问题，如大学生诚信档案的信息公开范围、利用方式、整理原则及大学生就诚信档案问题的隐私保护及其合法权益遭受侵害后的法律援助等，作出细致明确的规定。具体来说，就立法的模式而言，不妨沿用我国以往常用

8、的渐进式模式。也就是先由教育部出台部门规章，各地方高等教育行政管理机构响应教育部出台适应地方实际情况的地方规章及管理办法细则，用以调节大学生诚信档案的