关于构建社会诚信体系的思考与建议

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1、关于构建社会诚信体系的思考与建议论文关键词:诚信制度个人信用制度诚信法律法规体系论文摘要:加强全以社会的诚信体系建设,构建一个诚实守信桴、高效和谐、可持续发展的社会,既是国棱家兴旺发达的要求,也符合广大人民群众的切身利益。继承我国诚信建设的优良传牢统,借鉴发达国家的成功经验,从建立现食代诚信制度,完善诚信机制和服务体系入矧手,通过优化环境、健全法制、加强宣传教育等环节营造诚实守信、健康有序的社→会环境,是当前社会主义市场经济建设的作迫切任务。当今世界,和平与发展已成跎为时代的主题,社会具备了长期稳定发展的经济环境,也为现代诚信的不断成长孕座育了适宜土壤。我们的社会已经和正在经仔历着市场经

2、济初期的诚信危机、秩序混乱阶段,企业、个人和政府都已经厌倦了无尽序、失信的纷乱生活,出现了对诚信的强烈企盼,开始把发展目标指向以人为本的圬和谐社会。一、以制度建设为先导,为魃诚信建设搭建运作框架邓小平同志曾经璨说过,“制度好可以使坏人无法任意横行鞫,制度不好可以使好人无法充分做好事,贩甚至会走上反面。”[1]对于诚信建设グ而言也是如此,有什么样的制度安排,就毗有什么样的行为。10/10第一,政府要率先推肛进诚信制度建设。政府推动诚信制度建设莰包含两方面的内容:一方面,要加强政府系统内部的诚信制度建设,包括实行政务氐信息公开和失信惩戒等。前者包括公文公袁开、新闻发布、网络查询等的规定,后者

3、则是指公开道歉、经济赔偿等对失信行为嗟的制裁性规定。另一方面,要积极推进信钳用管理制度的建设,政府要制定市场准入摒、失信约束和处罚机制,建立信用评估准疸则、评估方法和管理办法等符合市场规律的诚信体系的“游戏规则”,充分调动社щ会各方面参与诚信体系建设。当前,要以钪企业和个人征信制度建设为突破口,推动鏊全社会诚信体系的完善,把分散在各部门熄、社会各方面的信用数据加以整合,化零券为整,发挥整体效用。尽快制定、完善和植推进数据库结构和标准,信用数据格式、内容、指标和标识标准等的统一,数据库变技术支持软件的相互兼容等,实现各部门椽、地区和企业的信用数据互联互通,信息组即时交换和共享。第二,要以产

4、权制度吨改革为突破口,为企业诚信奠定扎实基础炎。信誉是在“重复博弈”中建立起来的。叹产权制度的基本功能就是给人们提供一个佑追求长期利益的稳定预期和重复博弈的规矍则,从而使得人们自觉地去遵守诚信原则骐。北京大学经济学教授张维迎在分析企业抹诚信时说:中国的企业中,主要是国企不讲诚信。这是因为,国企没有真正的所有镫者,没有企业诚信价值的索取者,所以没颌10/10有人考虑维护企业的信誉。在国企工作的氅人,类似于过夜和尚,他们今天住在这个κ庙里,但明天还在不在,是他们自己决定瓒不了的,因而这时候他们就不会关心这个撼庙的存在和未来。[2]为规范企业的市场行为,提升企业诚信,我们必须按照现б代市场经济的

5、要求,加快建立现代企业制掷度,以完善企业的产权制度,使之成为真篡正的所有者或市场主体。在此基础上,通过完善企业信用信息、信用评估、信用风底险管理等制度,逐步提升企业的诚信水平伥。第三,要建立和完善个人信用制度。ㄥ个人信用制度是社会诚信制度的核心,完逖善高效的个人信用制度是建立我国社会诚侮信体系的突破口。市场经济条件下,个人倍成为真正意义上的“社会人”,每个人都迫会面临大量的经济交往,诚信就显得比计噪划经济时代更加重要。西方发达国家在个浒人信用制度的建设方面积累了许多成功经麽验。以美国为例,伴随一个人终身的信用耔安全代码如影随形地跟踪着这个人的信用爝记录,不良的信用将让这个人付出致命的膈成本,

6、而为社会节约着巨大的成本。当前笺,应借鉴发达国家信用管理的先进经验,讠尽快实行个人信用实码制,并逐步扩展个人基本账户,逐步建立起包括个人信用登捎记、查询、评估制度以及个人信用风险预警、管理及转嫁制度在内的完备的个人信瞠用制度,引导个人增强诚信观念,抵制失蝗信行为。第四,完善诚信信息披露制度も10/10。建立依法、规范、统一的诚信信息披露瀹制度是目前的当务之急。通过诚信信息广缨泛披露形成的社会性惩戒,将形成有效的洼失信约束力量,使失信者的具体失信行为转化为对全社会的失信,让失信者一处失粱信,处处受制,失信成本大大提高。比如,新闻媒介公开发布诚信信息及曝光失信釉者“黑名单”和“不良记录”,

7、组织群众鲣公开评选“重合同守信用”单位和公信力且佳的政府及司法部门等,不断强化社会监督与舆论监督。第五,建立诚信激励与惩罚制度和运行机制。在市场经济条件下榀,面对以营利为目的的企业和个人,只有菇通过利益导向──激励约束机制,才能从茺根本上激活企业、个人的守信行为。一方┗面,可以通过评级活动遴选守信企业,并仲对信用良好、信用等级较高的单位在股票唔和企业债券发行上给予优先的制度安排,佶在金融、工商