关于化解村 级债务的调查与思考

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5、能出现萎缩，对农村生产及经济健康发展造成负面影响。对此，我市高度重视，积极探索化解村级债务的办法，全面遏制村级新增债务。近期，我组织有关科室对此进行了专题调研。现把调研情况简述如下：　　一、我市村级债务化解情况及其主要做法　　据帐面统计资料显示，2001年底，全市有村级债务17481万元。自2002年3月份全市集中开展化解村级债务工作以来，共化解村级债务亿元，化解率为75%，村级债务逐步下降。目前，全市已经实现零债务村85个，占总村数的26%。惠丰镇采取清欠还债、盘活集体资产、节支还债、增收还债等积极措

6、施，多渠道化解村级债务，到xx年，原有326万村级债务全部化解，成为南通市为数不多的无村级债务乡镇。我市的主要做法有：　　一是明确责任，增强清偿意识。村级债务不仅是影响农村发展的经济问题，又是影响基层政权运转和农村社会稳定的政治问题。我市明确各乡镇长、村民委员会主任是化解村级债务的第一责任人，把村级债权的回收率、债务偿还率、资产增长率和是否出现新增债务作为镇村干部工作考核的内容，实行严格的目标考核制度，同时把考核结果与干部的报酬、评优、提拔等相挂钩。对疏于检查、监管不力、处理不及时的，督促整改，并追究相

7、关责任。　　二是摸清总数，挤出债务水分。市政府组织财政、审计、农业等部门，对村级债务进行彻底的清理和审核。对每一项债务都要查出它的资金、偿还记录、结转情况、实有余额，看有无空挂户头、以公转私、利息转本、多算利息、结算不清等问题，通过内查外调、结算调帐等办法，彻底摸清总数，挤去债务中的水分。　　三是创新思路，拓宽化解渠道。市政府出台了村级举办私营个体项目新增地方税收留镇部分全额返还村的政策，鼓励村级兴办项目发展经济。充分利用集体资源，加快盘活集体资产，村级所有闲置资产全部实行了对外招租和公开拍卖。全面落实

8、了村级债务清收责任制，明确任务，责任到人，定期考核。　　四是从严监控，控制新增债务。进一步理顺农村集体资金管理体制。对村级三项资金实行封闭运行，对村级建设资金实行交镇代管，并建立了村级集体资金使用情况报告制度。凡是经市有关部门认定有不良债务的村，一般情况下，不得再举债兴办社会公益事业，村级资金必须按省批准的税费改革方案确定的标准定项限额使用。对债务在40万元以上的重点村实施严密监控，确保不发生新的债务。　　五是鼓励发展，增强生财能力。为加大