美国高校图书馆治理

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1、美国《校阁书馆治理［摘要］经过多年发展，美国高校图书馆治理结构已臻成熟和完善，在美国独特的政治和权力文化环境中形成了共享性、制约性和分散性等特点。在低权力距离文化下，美国社会公平观念十分强烈，强调人人有参与社会管理的平等权利，而各级政府也在制衡观念影响下具有了松散性特征。美国商校阁书馆在治理结构方而为我们提供了丰富的借鉴经验，即要注意文化的适切性，又要扬避短。［关键词］美国：高校图书馆：治理结构：文化基础通常来说，高校图书馆治理结构是指利用制度來约束和分配权力的总和m。高校图书馆管理架构下，治理结构是一个先导性因素，任

2、何决策的制定和实施都要在某种治理结构下实现。那么，美国高校阁节馆治理结构比较突出的特征有哪些？其治理结构形成的文化基础有哪些重要内界？在展开研究之前，首先要对美国高校图书馆治理结构进行介绍和阐述。1美国高校图书馆治理结构概况美国商校阁书馆治理结构与欧洲商校阁书馆存在较大差异，在殖民地时代，美国岛校阁书馆就形成了一种完善的治理结构，它被称作“外行控制”。所谓外行控制，是指高校图书馆最高决策团队由地方行政长官和牧师组成，他们通过参与董事会作山各种管理决策。图书馆馆长也是董事会的成员，通过全体董事表决产生，只对董事会负责。根

3、据管理架构设计,逛事会是图书馆资产唯一管理人，所有资产处置都要经董事会表决；图书馆馆员实行雇佣制，主要负责阁书馆具体工作，他们没有任何管理权限和决策参与权。内战结束后，美国民主思想渗透到社会每个领域，国內研究型大学不断涌现，而高校图书馆员也日益不满自身的工作地位和权力待遇，强烈要求改革现有治理架构。一方面，他们不满董事会、馆长的独断专行,要求提高自身发言权；另一方面，他们希望获得更多图书馆决策权。高校与研究图书馆协会(ACRL)在这种形势下产生了。上世纪二十年代，ACRL公布了一份影响力巨大的报告，即《关于馆员在阁书馆

4、治理和行政屮的定位和功能的报告》该报告表明了对美国岛校阁书馆馆长、一般馆员的工作角色和管理权限的观点，指出双方要加强平等合作，要建立一套“共同承担工作责任机制”。这为“共同治理”的产生和发展奠定了坚实基础。二战结束后，全球各地掀起了民权运动高潮，高等教育权利保障观念日益盛行，高校图书馆馆员参与图书馆管理和决策的呼声不断增强。此外，随着民主表决和集体谈判制度的出现，馆员们获得了更多发言权，这对传统商校图书馆治理结构产生了巨大冲击，从而重新定义了馆员、馆长和和董事会之间的权力地位。在这种形势下，ACRL、美国图书馆协会(A

5、LA)和美国图书馆与信息科学委员会(NCLIS)于1974年共同发布了《图书馆治理声明》(StatementonGovernmentoflibrary),这是现代美国高校图书馆治理结构的基础，是井同治理模式产生的重要标志。《图书馆治理声明》呼吁高校图书馆萤事会、馆长和普通馆员要相互理解，加强合作，齐心协力提高阁书馆治理水平。并提出了两项基木要求：1)作出阉书馆重大决策时，要广泛征集全体馆员的意见；2)图书馆要实行发言权与工作责任对等制，即谁的发言权大，谁就要承担更多的责任。该声明还对董事会、馆长和馆员之间的工作关系进行

6、了明确划分，根据民主原则建立了共同治理结构，并在美国高校图书馆中广泛普及，在上世纪六十至八十年代成为各高校图书馆治理结构改革的主要FI标。到目前，超过80%的美国高校图书馆都建立了共同治理架构

7、3L值得一提的是，ACRL提出的共同治理模式只是从图书馆内部出发，对图书馆外部决策参与者例如政府、基金会、协会等没有作山制度设计。对此，美国学者丹尼斯(Dennis)采川“叠加理论”建立了一种全新的高校图书馆治理结构。他指出，从抽象形式上看，高校图书馆治理模式是多个同心圆叠加而成。董事会、馆长和馆员位于圆的中心部位。另外，慈善组

8、织、捐助者、校友会、图书馆协会、政府以及社区等，则处于不同的圆当中l4j。需要特别强调的是，该种治理结构在提出初期受到了广大学者质疑，有人指出它不利于决策效率提高，会降低图书馆治理水平。尽管如此，共同治理模式依然在美国高校图书馆文化中扮演了十分重要的角色。美国朴茨茅斯大学图书馆馆长珍妮特(Janet)认为：“不管共同治理有多么不如意之处，它都是一种不可或缺的制度，它有利于促进管理人员FI标与图书馆发展战略保持一致l5j。”2美国高校图书馆治理结构的主要特征2.1共享性威廉•考利(WilliamCowley)在综合分析前

9、人研宄成果基础上，指出美国商校阁书馆其实就是“学者的自由共和国”，它的管理团队成员由教师和馆员组成，不受外部因素影响和制约。但实际情况是，美国高校图书馆从表Ifif上看里然具有较高的自治水平，但是这种自治并不是真正意义上的自治，而是建立在被各种控制力量操纵的基础上。总而言之，美国高校图书馆治理结构具有共享性特征，而不是受制于某种单