对预算绩效管理模式的几点构想

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1、经济师2017,11,92-93对预算绩效管理模式的几点构想周锐南昌市消防支队后勤处导出/参考文献关注分享收藏打印摘要：预算绩效管理从2011年4B开始试点以来，至今仍未在全W各预算单位全面铺开，一是因为传统财务管理体制的约朿，二是因为仍没有找到最佳的预算绩效管理模式。但这并不代表预算绩效管理缺乏其生命力，相反，随着预算绩效管理改革的深入，以及由此带来的经费使用效益的显现，更加验证Y预算缋效管理理念的正确性。关键词：预算绩效;模式;财务管理;预算绩效管理，属于现代管理会计理论的概念，即按照“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有运用”的要求，依据预算单位

2、长期建设规划耍求，细化量化事业建设标准、科学预测成果效益、精确测算预算需求、严格控制费用成本，并通过预算单位绩效评价小组跟踪问效，全程管控预算执行，从而全面提高经费使用效益，以提高经费对预算单位事业任务完成的贡献度。一、实行预算绩效管理的意义1.中央军委及财政部明确提出了要求。木着“花钱必问效、低效必问责，优化财力资源配置，改进经费支出管控，努力实现效益最大化，确保每一分军费用在刀刃上”的理念，中央军委于2014年10月23口正式批准，在全军推行军费预算缋效管理工作。屮央财政部于2011年4月21日至4月25闩，在广州召开全国第一次预算绩效管理工作会议，宣告全国财政性预算单

3、位的预算绩效管理试点工作正式展开，并确定了试点范围。同年7月5H,中央财政部就此专门出台了《关于推进预算绩效管理的指导意见》。为了进一步巩固预算绩效管理工作成绩，中央财政部又于2015年5月21日下发了《中央部门预算绩效目标管理办法》（财预[2015]88号）文件。实行预算绩效管理，不仅是要让各单位知道完成事业任务需要花多少钱，更重要的是要让预算单位掌握和应用预算绩效管理理念，明白花钱的效果，其本质目的就是要提高经费的效益。1.预算绩效管理是进一步加强经费使用管理的现实需求一是经费供应与经费需求存在矛盾，需要预算绩效管理这把利器。近年来，城市人U呈几何数字增长，城区面积扩张

4、迅猛，人们对城市教育、医疗卫生、交通的需求迅速增长，从而进•-步激化了城市各项公共资源日益紧张及地方政府保障任务的辐射面不断扩大与保障经费需求増长不足的矛盾。同时，国际国内形势复杂多变，部分国家害怕我国大好发展势头，经常对我国添堵使坏、制造麻烦，一心想破坏我W大好发展形势。因此，为了保卫祖国边疆和建设任务的需要，军队装备建设任务也H趋繁重。而所有这些，均离不幵一个“钱”字。但中央财政与地方财政收入总是有限的，要将有限的经费供应投入到无限的建设需求之中，决策者就必须加强预算缋效管理，从经费需求测算开始，精确预测预算项A建设成果，科学分析预算立项的意义和紧急程度。在经费运行过程

5、中，要严格履行预算绩效管理程序。二是跟踪问效预算编制及预算执行情况，是提高经费管理效益的有效措施。预算的编制是有效配置各项经费资源的过程，预算执行是有效管控经费使用的过程，两大步骤均是围绕预算单位中心工作任务而提供服务的过程，是闘满实现预算单位年度工作任务A标的根本保证。从国家层面來讲，预算就是法律，预算编制需要通过人大表决，预算执行也要接受监督，所以，预算不能含有半点水分，其高度的严肃性不容半点亵渎。但在预算编制与执行过程，经常会夹杂着权利博弈，参杂着灰色利益，充斥着政绩工程，在经费开支方面，部分领导为了体现个人权威，往往会出现“临时动议，现场拍板”的现象，从而导致单位经

6、常调整预算，预算因此丧失Y的严肃性和权威性。全程控制预算编制和执行情况，跟踪问效经费使用效益，不仅有利于维护预算严肃性和权威性，更有利于预算单位年度工作目标任务的完成。三是加强预算绩效管理，有利于提高预算单位的生产力。优化经费资源配置，发挥每分经费的最大效用，在经费效率上做好文章，精准发力，一直是各预算单位的经费使用的管理目标。但如何配置资源、刀刃在何处?不解决这个问题，就找不到着力点，就有可能浪费经费，就无法提高预算单位生产力。答案不能凭空臆想而来，必须凭借对预算单位逑设发展规划的前瞻性思维，经过专家论证后，转化为单位党委的战略意图，从而找准切入点，使经费投入有的放矢，这

7、是实行预算绩效管理的初衷。规范预算编制和执行行为，强化经费管控责任，将绩效管理理念落实到经费调配、使用及监管等各个环节，使经费物资集屮于紧急任务和降低投入产出比上，从而缩减成本消耗，提升产出效益，为阅满完成预算单位年度工作任务目标筑牢行为规范防线。2.预算绩效管理相对于传统的预算经费管理有其优越性。首先，实行预算绩效管理能够最大限度地调动各预算执行人员的积极性。进行预算绩效管理，问效问责预算经费使用管理情况，可以激励管理者工作热情和创造性。针对不良情况实施惩罚，可以增强预算执行人贝的责任担当意识，对他们形成一定的震