基于科技创新的常州市生态文明建设模式与政策研究

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1、基于科技创新的常州市生态文明建设模式与政策研宄摘要：对常州市区、金坛区、溧阳市三个地区基于科技创新的生态文明建设现状进行了调研，构建了评价指标体系，并分析了常州市不同地区生态文明建设中技术发展状态。结果表明：生态文明建设总绩效指数呈现一定的地域性，常州市区、金坛区总绩效指数要远高于溧阳地区，并且历年指数不断上升，其中金坛区上升幅度较大，总体在生态环境与能源利用领域建设得分较高；而溧阳地区绩效指数得分最低，甚至呈现下降趋势，但在绿色产业与环境管理领域有一定建设成效。关键词：科技创新；生态文明建设评价体

2、系；对比分析中图分类号：X321文献标识码：A文章编号：16749944(2017)80137031引言20世纪80年代，我国曾明确提出，防治环境污染，一靠政策、二靠管理，三靠技术［1］。在传统发展模式导致的环境问题日趋突出的现代，要实现生态文明建设，必须依赖于科技创新的助力。近年来，常州市不断努力建设生态城市，但由于历史遗留问题较多，常州市在生态文明建设过程中仍存在短板，特别是如何从科技创新的角度更高效地推进常州市生态文明建设，还未曾有过深入探索。国内外关于科技支撑生态文明建设的理论研究可分为定性

3、研宄与定量研宄两种。定性研宄多集中于科技创新支撑生态文明建设宏观层面的意义分析并提出实施建议。在定量研宄方面，有研宄通过数据分析来评估科技创新对生态文明建设的贡献程度［2〜4］，然而这些研究还无法全面剖析生态文明建设现状水平及存在的问题。为弥补以上不足，有部分学者开始通过构建指标体系评估区域生态文明建设的现状［5］，但现阶段的指标仅从生态文明建设角度去确立，而没有着重在科技对生态文明建设的支撑作用上。本研究通过对常州市区、金坛区、溧阳市三个地区基于科技创新的生态文明建设现状进行调研从而构建评价指标体

4、系，计算出了常州各地区2010〜2014年在绿色产业、能源利用、生态环境、环境管理4个领域基于科技创新的生态文明建设绩效指数，并分析常州市不同地区生态文明建设中技术发展状态。通过从时间、空间角度分析、对比各地现状及生态文明建设过程中存在的短板，提出相应发展模式及建议。2评估方法与数据处理2.1指标体系建立本研宄中构建的评价指标体系既要反应常州市生态文明建设的现状，又要凸显科学技术在生态文明建设中的应用。根据此指标选取原则，本研宄借鉴了国家级生态县、乡镇、市建设指标及常州市生态文明建设规划等相关评估指

5、标体系，并充分结合市情，从而设定绿色产业、能源利用、生态环境、环境管理4个一级指标，并在一级指标基础上细分出与科学技术相关的生态文明建设指标，最终得到9个二级指标，见表1。本研宄中，目标值的确定考虑了常州市生态文明建设规划中提出的规划目标或理想状态下的目标。2.2信息收集及数据来源对基于科技创新的常州市生态文明建设进行科学合理评估、收集和整理评价信息是最为重要的环节之一。针对常州市生态建设的特点及实际情况，基于2011〜2015年《常州市统计年鉴》及环统资料，收集了常州市区、金坛、溧阳三个地区201

6、0〜2014年各项评估指标的具体数据。2.3数据标准化由于原始数据间存在量纲不同和指标间数量级存在明显差异，需要统一指标量纲和缩小指标间的数量级差异。而数据的标准化处理即为通过数学变换来消除原始变量（指标）量纲的影响。在使用目标渐进法进行数据标准化处理时，将每项指标转换为0〜100间的数值。其中，0表示为观察到的最低数值，100表示为环境绩效目标。指标分为正向和负向两类，正向指标的数值越大越好，负向指标反之。3评估结果分析各区2010〜2014年绩效指数如图1所示。总体来看，生态文明建设总绩效指数呈

7、现一定的地域性，常州市区总绩效指数要远远高于金坛与溧阳地区，普遍在50以上，而溧阳市总绩效指数最低不到30。从历年变化趋势来看，常州市区与金坛区总绩效指数不断上升，其中金坛区上升幅度较大，与2010年相比2014年总绩效指数上升了60%。而溧阳市绩效指数大体呈现下降趋势，仅2014年有回升现象达到22.98，但仍低于2010年的总绩效指数。从一级指标剖析来看（图2），各地区在生态文明建设的不同领域发展存在一定差异，这也能从侧面反应出各地区科技发展水平的高低不同。生态环境方面建设成效较为显著，在总绩效

8、指数中占据大部分甚至超过50%,并呈现逐年增长的趋势。其二级指标显示，常州市三个地区SO2、NOx、COD排放强度逐年下降，其中COD排放强度5年来均低于目标值。“十二五”期间，常州市不遗余力地在推进污染物的减排工作，尤其在技术层面进行了提升，从而导致污染物排放强度不断降低。常州市区与金坛区在能源利用领域也投入不少科技力量，其绩效指数仅次于生态环境建设领域。“十二五”期间，企业技术改造和工艺革新力度不断加大，与2010年相比，常州市区与金坛区单位GDP能耗分别下降了2