城市总体规划中核心土地策略的解读

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1、城市总体规划中土地策略的解读城市规划发展趋势总结归纳如下几个方面趋势和动向：规划逐步远离那种预见式的“乌托邦”或“终极状态”型的规划，走向现实的社会经济方面的探索。规划理论多元化：经济规划，社会规划，政策规划等，规划向广度发展，城市规划已从单一学科变为复合学科。规划师阵营的扩大：目前，除了具有各种专长的空间规划师外，还有社会规划，管理方面人员。由于系统科学的进展，对规划方法论的改进和手段的改进取得进展，计算机技术在规划工作中得到普遍应用。城市设计的理论在扩展，同时景观建筑学有较大发展。土地，住房，房地产经营已受到重视。（二）城市规划学科的发展

2、1.近代城市规划学的形式只有100多年的历史，它是为谋求解决工业革命以后社会经济变革，近代城市化的发展所产生的种种“城市问题”和“城市病”而逐渐发展的。·近代城市规划有三个主要来源或三大组成部分：理论的探索，建设的实验，方法的措施，这三者是互为影响，互相促进的。——理论探索的两位先驱者E.Howrad埃比尼兹·霍华德P.Goeddes帕特里克·格迪斯集两者之大成的继承者Lewis.Mamford（芒福德）——实践两方面代表，Albercromble艾伯克隆比的大伦敦规划1942——立法：最早在英国吴良镛先生概括近代的城市规划学从诞生到发展的十

3、个方面历程：城市结构模型的探求技术主义的理论与实践从邻里单位到社区发展城市交通发展与规划城市美化运动到城市设计运动19世纪美国公园建设到自然保护运动历史遗产保护运动区域规划的理论与实践环境的挑战与生态运动全球战略——人类居住环境之追求2.现代城市规划学科的发展趋势.是一个具有多层次特征，又有鲜明交叉学科性质的学科。（1）多学科交叉是城市规划学科发展的历史趋势——城市从简单功能向开放复杂更系统的方向发展，是社会经济发展的必然结果。由于城市规划学科的对象本身具有复杂~系统特征，反映研究对象，研究客体的学科也必然具有多学科交叉的性质。工程技术科学、

4、自然的科学、社会科学有机融合。——从城市规划学科的发展过程看：从建筑、道路规划到住房、工程技术规划（2）城市规划学科的纵向扩展：建立完善的城市规划学科体系。包括最终形成完善的——基础理论——应用理论或技术科学——工层技术三层次。钱学森认为：城市规划——城市学——数量地理学二．城市规划专业教育发展趋势（一）发达国家和地区城市规划专业教育的发展状况1．英国城市规划专业教育概况初级阶段19502．德国注重工程技术3．美国注重社会、经济发展问题，还有政治问题总体趋势从工程学——建筑学——地理学——环境科学——社会科学的过程一、城市规划编制程序及其特点

5、现代城市规划是在现代城市发展的背景下，由政治、经济、社会、工程技术等各方面相互作用而成的综合体，经过1980年代城市规划实践的探索，建设部于1991年颁布了《城市规划编制办法》（1990年4月1号开始实施我国第一部《城市规划法》，确定了我国城市规划编制三个阶段，5个层次的规划程序，这一规划编制体系特点主要表现为几个方面：1、完善了规划的体系和层次：使规划上有依据，中有衔接，下有对应。从整体上讲，我国已初步形成了从国土规划——区域规划——城市规划——村（镇）规划较为完整的规划体系，大大提高了规划科学性。2、完善了规划深化的手段：一是通过增加规划

6、衔接层次，深化总体规划二是通过量化手段使规划控制内容变成容易实施的指标量值。如控规中“指标体系”。三是通过深化专项规划，深化规划内容。如城镇体系规划3、完善了法制化的手段，以保障规划实施的需要。一是将传统的规划“说明本”成果改为以“文本”“图则”“附件”形式取代，其中“文本”是规划内容的规定性文件，“附件”则包括说明书及基础资料，文本具有“法规性文件”性质，是规划实施及管理的主要依据。二是为了配合“文本”的执行，有些层次的规划还配以“实施细则”等具有法规文件性质的技术规定。4、形成了规划与管理的衔接相对应关系。二、城市规划实践中的主要问题及其

7、对策目前，我国城市正处于快速发展时期，社会变革迅速，城市仍处于外延扩展。城市化进程方兴未艾，产业结构的调整，经济体制的转型，生态环境的保护，人口不断膨胀等诸多变化，对城市规划均提出了新的挑战。这些体现在城市规划编制的内容仍需不断完善，规划仍不能满足城市建设管理的需要。1、城市总体规划需要对于大规模的旧城更新和新城开发，对于交通和环境问题的加剧缺乏有效的应变调节措施，且对于城市可持续发展的时代新要求，规划缺乏有效的对第，城市规划理论更新迟缓，落后于时代的要求。2、城市规划控制体系在开发管理层面出现了功能缺失。粗线条、轮廓性的总体规划及缺乏明确肯

8、定其内容的分区规划，对具体的城市开发缺乏可操作性的指导3、城市的社会效益、环境效益并未对以经济效益城市规划体系应包括规划立法、规划编制和规划管理三部分。城市建设