南海问题中的越南因素研究初探

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1、越南在南海问题中的因素研究初探引言南海问题作为中国与其他南海周边国家关系中一个十分复杂而又重要的问题，由于其涉及国家主权、历史问题、法律问题及敏感的现状，使其成为历史学、国际法学、国际关系等学科专家学者共同关注的焦点。越南作为我国周边国家，近年来不断在北部湾以及南海问题上制造事端，成为影响中越关系，影响泛北部湾经济合作实施的重要因素，对这些因素进行比较系统的梳理与分析，其学术与现实价值是不容置疑的。长期以来，越南作为南海问题的重要当事国，学界并没有对其进行专门系统的研究，研究成果少而且分散，是南海问题研究中相对空白的领域，而作为笔者目前求

2、学之地的广西位于中国与越南的交界处，同时又是面向南海与海上东盟国家的接触区；作为南海一部分的北部湾，又是广西及中国未来发展的前沿地带之一，对此进行研究具有重要学理意义和现实意义。一、越南介入南海问题的回溯越南认为，国家安全面临两方面的威胁:一是各种敌对势力继续加紧推行“和平演变战略”；二是在海上、岛屿及边界地区的形势变得复杂有引发局部武装冲突的危险。在这样的国际背景下，越南确立了加强沿海防御，确保南海、北部湾和泰国湾的既得利益和建立全民国防体系的军事战略方针。此外，越军的战略部署也变为南北兼顾、陆海并重，69重点防御北部、西南部和中南沿海

3、方向。(一)越南海洋战略的演变越南是唯一(中国除外)提出对南沙群岛拥有全部主权的国家，也是南海争端中目前最大的既得利益者。越南的海洋战略从20世纪70年代后期以来，其主要表现如下:1、制定海洋法律体系。70年代后期开始，越南国会先后通过《关于越南领海、毗邻区、专属经济区和大陆架的声明》(1976年5月12日)，《关于越南领海基线的声明》(1982年11月12日)，《关于批准1982年联合国海洋法公约的决议》(1994年6月23日)等各项具体的决定、决议、法令与法律文本，形成完整的海洋法律体系，增加越南对西沙、南沙群岛拥有主权的“法理性”和

4、“正当性”，以法律为依据保护海洋经济的发展，最大程度地获取海洋利益。2、加强海上军事力量的发展。越南加快海军建设，提出“逐步将越南海军建设成兵种齐全，有现代化装备，有足够力量保卫领海、海岛主权的军种”的发展总目标；制定“三步”发展规划，坚决走自行研制与向外购买相结合的道路，形成从飞机、69轻型护卫舰、大型驱逐舰到导弹艇、潜艇等一整套的海军装备，提高海军的立体作战能力；并将“发展海洋经济与巩固国防安宁、保卫领海主权相结合”，直接参与海洋经济开发。不断加强海上警察部队、海上民军自卫队等力量的发展。越南自20世纪80年代中期开始，推行“陆军海战

5、”的军事战略，其军队重心转移至海空军建设。为了争夺海洋利益，越南加强了在南沙海区的资源掠夺和岛礁占领。但目前越南海军只是一支近海防御力量，无远海作战能力。越南海军有各类舰艇300余艘，按功能可分为作战舰艇、辅助船和水上浮游工具。越南自20世纪90年代中期开始实施军事现代化计划。[2](P250)自1994-1999年，以3.3亿美元购买了俄罗斯Su-27双测战斗机12架，Su-30K战斗机12架。俄罗斯还卖给越南两艘导弹船和4座雷达站，并签订了一项建立两艘战舰的技术援助合同，越南获得短程地对地导弹和建立一支小型的战斗机和直升机部队。此外还

6、计划从俄罗斯、乌克兰两国购买10余艘中型作战舰船，向美国等西方国家购买F-16战斗机和可用于近海作战的小型舰艇。[3](P204)69与此同时，越南海军将采购导弹护卫舰和潜艇。越南海军现有总兵力4.2万人，主要作战舰艇百余膄。随着国际油价的上升，越南每年出口近1000万吨石油所换的外汇也会增加。为了控制“两湾一海”(即前文所讲北部湾、泰国湾以及南海)的重点油气区，越南海军在今后十年将装备导弹护卫舰和潜艇。[4](P127-128)3、制定相关的外交政策。加强与外界尤其是与太平洋地区和南海各国在各个领域的合作与交流，主张和平解决南海争端，与

7、相关国家建立磋商机制，就解决海上争议问题、共同开发争议地区等问题展开谈判，为国内发展海洋经济、最大限度地获取海洋利益营造和平、稳定的大环境，并积极与美、俄、日等大国在开发油气资源、铺设海底光缆及开展海洋研究等领域进行合作，以利益为驱使，推动南海问题国际化。4、广泛开展海洋宣传教育活动。通过在全国范围内举办知识竞赛、在高校设立海洋与海岛知识课程、制作宣传纪录片及组织南沙群岛旅游等各种活动来提高全民对海洋重要性的认识、强化民众对南沙和西沙群岛的主权意识。695、建设海岛系统。大力发展海岛经济，建设重要岛屿作为远洋开发的后勤基地，优先投资发展位

8、于要冲位置岛屿的基础设施建设，制定优惠政策，积极鼓励内陆居民向海岛迁移，加快海岛社会经济和军事力量的发展，形成事实占有的既成事实。(二)越南介入南海问题的原因越南介入南海问题的原因简单说来，主