福建进口粮食指定口岸规范化监督管理模式的探究

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1、福建进口粮食指定口岸规范化监督管理模式的探究摘要：本文从保安全、促发展和国际国内形势大局出发，详尽阐述了福建进口粮食指定口岸规范化监督管理的必要性。在此基础上针对进口粮食可能面临的各种风险和挑战，从管理工作机制、人力资源管理、现场硬件设施、门岸执法设备、实验室技术支撑五个层面探索提出福建进口粮食指定口岸规范化监督管理模式的内容。依据实际内容分析现今福建进U粮食U岸规范化监督管理工作中存在问题和未来发展方向，最终为国家质检总局“口岸动植检规范化”战略推进提供参考。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研究使用

2、，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除已转载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。关键词：粮食指定口岸；口岸规范化；粮食监督管理中图分类号：R155文献标识码：A文章编号：1671-2064(2017)12-0237-02随着经济全球化和国际贸易往来的日益深化，福建省进U粮食呈现连年增长的趋势，福建省己成为全国粮食市场的重要组成部分。在粮食进口的过程中，层出不穷的检疫安全和监管风险问题需引起关注。从保安全、促发展和国际国内形势大局出发，为有效防范与降低外来有害生物、疫情疫

3、病随粮食传入的潜在风险，提高粮食口岸把关能力和服务水平，优化现有粮食门岸动植检规范化水平和资源配置科学性，需开展福建粮食指定口岸规范化监督管理模式的探究，为国家质检总局“口岸动植检规范化”战略推进提供参考。1福建进口粮食指定口岸规范化监督管理的必要性福建是我国传统缺粮大省，人多地少、耕地匮乏、粮食产需缺口逐年扩大是不争的事实。同时福建省也是全国第一个国家生态文明试验区，持续推进生态文明成果巩固和维护生物安全压力依然很大。从保安全、促发展和国际国内形势大局出发，开展福建进U粮食指定U岸规范化监督管理模式的研究显得尤为迫切。

4、1.1保安全的客观需要随着粮食进门常态化，粮食非传统安全性风险诸如易携带动植物疫情、食品安全风险、质景及卫生问题、转基因传入风险等各类风险问题重复性、组合性出现。福建省是全国首个国家生态文明试验区，省生态环境质量在全国遥遥颂先，必须妥善推进现有生态环境保护，有效维护国门生物安全。针对口岸日常工作中发现检验检疫问题和监测情况，检验检疫机构在门岸依法采取了退运、销毁、除害处理、铲除等措施，有效地发挥了国门安全把关职能［1］。综上述，开展粮食指定口岸规范化监督管理的研究，不仅是对国门生物和农业安全把关履职的基本要求，也是加强应

5、对非传统性安全问题战略保障。1.2促发展的时代要求福建省进口粮食贸易近年来批量及货值递增速度很快，进口粮食已成为刚性需求，以福建省最大粮食口岸松下口岸为例，2016年进口大宗粮食货值和重量分别达到7.61亿美元和200.38万吨，重量为7年前的4倍。在福建省粮食贸易高速发展和大通关环境下，必然对应的进U粮食指定U岸规范化监督管理要求逐步提高，需克服人员存限的情况下进行科学化的检验检疫监管，主动适应促进外贸发展的新形势，进一步提升粮食检验检疫履职把关能力，主动作为开展监督管理模式研究和监管体系的布局。1.3国际形势的必然导

6、向加强动植物检验检疫指定U岸和U岸规范化建设是遵循国际规则，履行国际义务的必然要求。联合国粮农组织、国际卫生组织、世界动物卫生组织所共同倡议“同一个世界，同一个健康”的共同价值导向，这就要求我们更加重视n岸动植物检验检疫保障，维护国际粮食贸易健康平等发展。与此同时，国际植物保护公约作为一个国际合作、协调一致和技术交流的框架和论坛，明文要求各缔约方必须加强口岸植物检疫基础能力建设。近年来，国际社会检验检疫行业内对实施进口粮食指定口岸规范化监督管理受到普遍的认同。1.4国内形势的综合策略对高风险动植物产品实施指定口岸入境管理

7、，是实施口岸风险控制的需要，也是加强U岸基础设施建设、提升U岸检测实力的重要举措，既符合国际通行做法，也适应中国国情。提升口岸疫情防控能力，强化动植检规范化水平，对促进福建经济发展，适应对台贸易服务海西建设的新形势具有重要意义。在国家口岸分类管理国际潮流、功能性口岸发展新形势下，进一步推动福建进口粮食指定口岸规范化监督管理措施，是提升口岸科学化管理水平的重要方向。2福建进口粮食指定口岸规范化监督管理的内容目前福建UI岸进U粮食监督管理工作笔者归结包括检疫准入、指定口岸、企业注册登记备案、检疫许可、口岸检验检疫、实验室检验

8、检疫、定点加工（检疫处理）、全程监管、外来有害生物监测、紧急措施共十项工作程序。推进福建进门粮食指定门岸规范化监督管理工作，应在十项工作程序基础上有效依托口岸条件和检验检疫水平两个基本要素，通五个层面达到科技化、制度化、体系化全面监督管理。2.1管理工作机制建立健全管理工作机制应抓好两个要素，包括粮食安全第一责任人和