电子商务对税收征管的影响及对策研究

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　　电子商务对税收征管的影响及对策研究【】随着电子商务迅速发展，由于电子商务交易无国界性、交易虚拟化、交易对象的不确定性和交易效率高、成本低等特点，使课税对象难以区分，引发了税收征管难度增大、国际税收问题加剧政府税款大量流失等税收中的一系列新问题。对此，我国应高度重视对相关的税收征管体制的制定和完善，坚持居民管辖权和地管辖权相结合原则，促进我国的税收征管工作走向现代化、国际化。   【关键词】电子商务；税收征管；影响；对策   一、电子商务概述   中国已经是世界上最为繁荣，也是最具潜力的商品贸易市场。正因其最为繁荣、最具潜力，在危机肆虐的当下诸多品牌的竞相登陆中国市场，使得中国贸易市场的竞争极其激烈，各种商品的价格都会有不同幅度的变化。如何应对快速变化的市场需求和市场价格，保持合理的经销库存，整合物流、信息流、资金流，使其达到最优化配置，已是商品生产商、经销商关注的当务之急。在信息化，电子商务盛行的今天，很多企业选择了X络化、实时化、集中式、互动式的X络分销管理。   对依靠电子商务实现营销的众多X商而言，如何通过X络平台快速找到充分货源、尽快发现买家和大量出货成为有效开展业务的重大挑战。渠道分销在传统营销中扮演重要角色，尤其是中国这样的多元市场中。这种重要性同样也体现在X络交易中。近期，ShopEx正式推出的B2B产品“分销王” 正给X络分销带来一种新的模式。它可以帮助商家快速搭建有发展代销和批发业务能力的在线X店系统。过去，这家公司主要提供X店软件，帮助商家用下载的方式低成本建设独立X店，并在7年中成为国内市场占有率最高的X店软件提供商。借助ShopEX的开放型电子商务平台和建站系统(即X店软件)，帮助X商迅速建立起有独立域名的个性化X店，一个具有独立域名和品牌形象的X店对那些着眼于长远并最终希望在用户中间建立品牌忠诚度的商家来说有很强的吸引力。这是区别于淘宝X、拍拍X上的封闭型电子商务平台上的X店建设模式。但这并不是它唯一的模式。比如“分销王”，实际上是一个X络营销的渠道管理系统。   首先，它帮助X店迅速找到数量众多的分销渠道。从多达百万的X络分销商中找到合适资源，以1%来计，也能找到1万家的X络分销商，这是个可观的数字。   其次，它对X店的上下游环节有管理和分析功能，帮助X店更了解自己的供应商和用户行为，搭建起更有效的分销渠道，并筛选更理想的合作对象。   第三，借助ShopEx的分析工具对加入到X络分销系统的分销商的质量进行评估和认证，比如分销能力、X络销售经验等等，以达到降低分销渠道的寻找和管理成本的目的。   分销王主要通过三个环节体现价值：售前阶段帮助X商快速建站，有效设定营销规则和代理商等级；售中阶段通过商品同步上架、多支付接口等实现轻松交易；售后则通过有效的渠道管理和统计随时掌握商品销量，帮助X商有效管理货品情况。    所以，它是一个强大的集X络建站、信息发布、下游渠道管理功能集一身的专业平台管理系统。其商业模式的奥妙之处就在于低成本、快速、有效地为X店找到数量众多的渠道商，依靠集团而非单兵作战，有效确保了X店足够的销量和可观的营收。既解决了传统分销渠道建设的高成本和管理风险，也规避了象淘宝X店等封闭型X店缺乏自有域名和品牌形象的弊端，正好占领了传统分销渠道和封闭型X店之间的市场空隙。事实上，电子商务不应只停留在一个简单的交易层面，电子商务企业更多的应是渗进传统行业，对于传统行业的上下游有一个充分的了解。在他看来，中国的一些中小企业将会成为B2C电子行业最大的客户，只不过目前这些传统行业的观念还是没有完全转变过来。   二、电子商务对税收征管的影响   在中国，电子商务征税问题早在互联X刚刚兴起的上世纪九十年代末就开始被提出并讨论，只是由于当时电子商务规模非常小，同时也基于扶持电子商务发务的目的而被搁置。但近两年来随着电子商务的蓬勃发展，工商部门开始把征税细则提上日程，并且在具体操作上进行区域性试水。    （1）2007年7月，全国首例个人利用B2CX站交易逃税案宣判，被告张黎的公司通过X上交易，但以不开具发票、不记账的方式，偷逃税款11万余元，被判有期徒刑2年，缓刑2年，罚金6万元，其所在公司被处罚金10万元。（2）2008年7月，北京工商局出台了电子商务监管意见，《意见》规定从8月1日起，北京的所有营利性X店必须先取得营业执照后才能经营。该《意见》不仅针对传统意义上的经营者，对个人卖家同样生效。（3）2008年11月10日，北京市地税局公布虚拟货币交易税征收细则，根据个人是否能提供收入证明，按利润的20％或交易全额的3％两种税率征税。（4）2009年两会前夕，国家税务总局官方公开信息显示，国税总局正在同相关部门共同调研电子商务税收征管问题，希望建立电子商务的税收征管法律框架，以推进《税收征管法》的修订和完善。尽管电子商务征税存在许多老大难问题，但提上议事日程是顺应趋势的一种必然结果。有鉴于电子商务征税的难度，目前的议程，或许只是万里长征迈出的第一步，等待法规的完善以及有效的操作，将会有一个漫长的过程。   三、必要性探析   对于电子商务应不应该征税的问题，我想答案是明确的，无论是国家财政还是行业健康发展都需要一套行之有效的税收法案。   （1）电子商务税额相当可观，据调查，2008年中国电子商务市场交易额达到24000亿元，同比增值达到41.2%。如果按照3%的税率征收交易税，理论上国家税务部门可增加720亿元税收。（2）电子商务具有交易范围广，无地域限制等特点，因此在商品流通过程中，发展中国家的商品及服务容易受到发达国家的冲击，如果没有税收把关，发展中国家商品市场极易受到影响，因此从保护本国企业发展的角度出发，针对电子商务征税也亟待解决。（3）电子商务日益成为避税的温床。国内企业通过B2C、C2C电子商务平台出售商品，往往不开具发票，而X购者也没有索要发票的自觉，或者是店主直接把税率转嫁给消费者，以致大量税收流失。不仅如此，一些大型企业、包括进出口企业，也利用电子商务的隐蔽性进行避税行为。   电子商务免税所导致的诸多隐患以及矛盾，都严重威胁着国家的经济利益，因此立法对电子商务征税，是势在必行的。但是电子商务作为新兴的行业，它彻底颠覆了传统的商务模式，课税存在许多难题。nbs p;  首先，电子商务不是发生在某个物理地点，而是发生在X络空间的虚拟世界里。在X络交易中，凭证、帐册和报表都可以在计算机中以电子形式填制，可以轻易地被修改且不留任何线索、痕迹，并采用了电子加密技术。由于X络交易具有无纸化、无形化、即时性、隐蔽性的特点，游离于税收监控之外，造成了征税点的扩散，令税务局难以获取充分的征管信息，造成了税收征管的新盲区。   其次，也就是业内人士最担忧的问题，即对电子商务征税，是否扼杀电子商务的发展。因此，对哪些主体征税？起征点是多少？税收政策与扶持政策如何相辅相成？根据电子商务发展的方向，一般分为B2B、B2C、C2C三种类型，其中C2C的主要构成为个体店主，C2C目前在淘宝等电子商务平台的带动下，正呈快速发展的态势，一旦对C2C征税，那么X购价格低廉的优势或将荡然无存，税收政策如何做到适度有效，将极大地考验立法者的智慧。   电子商务的高流动性，隐蔽性也削弱了税务机关获取交易信息的能力，也对各国的税收协调与合作提出了更高的要求。国际社会应进行广泛的税收协调，消除因各国的税收管辖权的行使而形成的国际贸易和资本流动的障碍。今后的税收协调不应局限在消除关税壁垒上，重复征税上，而是各国税务当局互通情报，信息资源共享，在稽查技术，手段上取得一致，尽量避免避税的可能性。   我们应该提高税收干部队伍素质，加快税务机关的信息化建设，建立电子税务，以适应信息经济发展的需要。我们要加强对电子商务的税收管理，就要培养出一大批精通X络经济知识的业务骨干，实现X上办公，X上征管，X上稽查和X上服务，使税务干部队伍的整体素质能够适应信息经济时代的新需要。