大连市环境保护实施战略研究.doc

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1、大连市环境保护实施战略研究摘要：本文在剖析大连市环境保护的外部环境和内部环境基础上，结合大连市的环境保护的现状，并针对大连市环境保护存在的主要问题，着眼于环境保护与经济社会可持续发展之间的关系，对大连市环境保护的一系列重大问题进行了深入研究。1环境保护发展战略的外部环境分析(((((((((((((((“十一五”期间，辽宁省积极进行沿海开发和开论文联盟放，重点建设大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区、丹东产业园区和大连花园口工业园区。大连因其特殊的区位条件，是辽宁沿海经济

2、带中经济规模最大、经济增长速度最快的城市，大连港是辽宁港口群的核心，大连长兴岛临港工业区、花园口工业园区，又是辽宁“五点一线”沿海经济带的重要组成部分，在辽宁“五点一线”沿海经济带中处于对内对外开放的最前沿，而且由于大连雄厚的产业基础和较强的聚集能力，在沿海经济带中的牵动和辐射作用明显，在辽宁沿海经济带的建设中将发挥核心作用［1］。(((((((((((((中共中央、国务院就在《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中提出，“充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建成东北亚重要的国

3、际航运中心。”辽宁省委、省政府对大连建设东北亚重要国际航运中心高度重视，决定要举全省之力给予支持，使大连建设东北亚重要国际航运中心的步伐加快，城市也迎来了更好的发展机遇。(((((((((((((((作为中国北方对外开放的重要门户，大连已成为国内外资本转移的热点地区。但由于发展过度向城区集中，没有形成与经济社会发展相适应的市域城市群，导致在城市综合竞争力、产业结构等领域面临着严峻的新挑战。实施全域城市化发展战略是对突破资源、空间制约形成的广泛共识，是落实国家战略，拉开发展框架的必然选择，也是当前

4、调结构、扩内需，加快发展方式转变的重要途径。2环境保护发展战略的内部环境分析(((((((截至到XX年末，大连市的环境质量在保持稳定的基础上略有好转，主要表现在：(1)环境空气中主要污染物年均值均符合国家环境空气质量二级标准。其中，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物的年均值同XX年相比，分别下降了％、°/。和°/。。市区自然降尘均值也比n年下降了％，但仍超过辽宁省标准倍［2］。⑵近岸海域水质状况良好，以一、二类水质为主。除了大连湾海域无机氮和石油类污染，以及金州湾、南部沿海和大窑湾小范围海域生化需

5、氧量、无机氮和石油类污染外，其它近岸海域水质均符合国家二类海水水质标准，国控点位各水质功能区迗标率为100%［2］。⑶地表水水质基本保持稳定，地表水水质迗标率继续保持100%。碧流河水库、英那河水库等饮用水源水质均符合国家地表水III类标准［2］。⑷市区声环境质量保持良好。城市道路交通噪声均值为分贝，比XX下降分贝，符合国家声环境质量标准；区域环境噪声均值为分贝，比“十五”期末下降分贝［2］。(((((((((((((((((市区空气污染仍为煤烟、扬尘、汽车尾气和有机废气混合型污染。颗粒物是大连

6、市环境空气的首要污染物，大连市的植被覆盖度低，还存在大量的裸露地面；拆迁和建筑施工扬尘、道路扬尘管理不到位；城区内还有大量的燃煤锅炉，除尘效果尚有待进一步提高。由于受采暖期燃煤量增加、脱硫设施建设不到位等原因影响，采暖期二氧化硫均值过高。目前，大连市机动车保有量已迖万辆，且以每年15%速度逐年上升，大量汽车尾气的排放，导致的氮氧化物排放量增加。((((((((部分区县的城市生活污水处理率仍有待提高；大连市乡镇和村庄聚居点的生活污染物普遍直接排入周边环境中；畜牧业快速发展也是造成大连市农村面源污染

7、的主要原因，对环境影响日益突出；工业园区污水处理厂建设整体滞后，部分园区仍存在先污染后治理的情况。(((((((((((((((n年，大连市城市生活垃圾无害化处理率为94%，高于全国平均水平，但与发迗国家仍有一定差距；金州以南区域城镇生活垃圾无害化处理率较高，但分类收集率、资源回收利用率低；北三市生活垃圾处理系统不完善，无害化处置率低。电子废物实际回收处理率仅为4%-5%。废旧轮胎、电瓶专业处理企业较少，处理能力有限，回收利用率低。(((((((((((((大连市森林资源分布不均，西部和东南沿海

8、地区的森林资源欠缺，南、北大型森林斑块间联通性较差，沿海防护林与内陆森林体系不能连接，对东南部农林生态经济区、西部农林渔业养殖经济区和市区城市生态经济区的生态安全防护作用较弱。金州以南地区，建成区扩张速度较快，尤其是金州开发区与城区间缺乏生态安全隔离带，宏观生态安全格局尚待加强。((((((((((((((((((((目前，大连市成立了环境应急专门机构，而区市县尚未成立应急管理专门机构，使得环境应急管理工作不能从组织机构上得到保障。环境应急专家体系不完善，专家总量不足，结构比例失调，尚无按照环境