公路部门推行会计集中核算之我见

《公路部门推行会计集中核算之我见》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、公路部门推行会计集中核算之我见摘要：结合公路管理部门现行会计核算体制存在的诸多弊端,详细阐述了当前实行会计集中核算的运行模式及可行性，并对公路部门实行会计集中核算应采取的对策提出了自己的看法。关键词：公路部门会计集中核算一、公路会计核算的现状和存在的问题（一）公路部门根据现行制度编制和提供的会计报表，不能满足财政、税务、审计、工商行政管理等国家经济管理职能部门和银行金融机构等会计信息使用者的需要。现行制度规定的会计报表有资金平衡表、收入计划执行情况表、支出计划执行情况表、费用表、工程成本表、固定资产及

2、流动资金表、专用基金表等报表，不仅数量多，编制复杂，而且仅在公路系统内部有使用价值，与其他单位不通用，可比性差，作用不大。在实际工作中，申请银行贷款、办理税务登记、编制国有资产年度报表时，都必须按照对方的要求填制通用格式的会计报表，不仅增加了财务人员的工作量，而且偏差在所难免，难以保证报表的质量。而且公路部门提供的大部分会计信息仅被政府的行业主管部门及其执法的事业单位所掌握、所熟知，而作为行政管理相对人即社会公众，则并未掌握和熟知。换句话说，行业主管和行政管理相对人双方处于信息不对称的状态之中。（二）

3、资金缺乏合理调度,使用效益低公路养护部门资金是由上一级公路管理部门以经费、专项工程款等方式拨付的，由于公路养护部门资金管理的高度自主和过于分散，造成对各单位资金使用监控不力，资金调配使用又不平衡，有的单位资金闲置，而有的单位资金存在短缺，由于未及时监控资金使用，造成有限的养路资金被挪作他用。在实施公路建设、养护过程中，由于未严格实施成本控制，造成费用开支超计划现象屡见不鲜，从而更加剧了资金紧张的局面。（三）缺乏成本核算和管理意识。随着“事改企”形势的发展，以及公路施工市场进入的需要条件，公路养护走向了

4、市场。因此，公路养护要树立成本管理理念，要强化成本管理。过去公路养护部门是事业单位，吃国家养路费，在计划经济体制下，按计划进行养护生产，上面下达多少支出计划，下面就用多少，缺乏成本核算及管理意识。（四）公路部门资产所有权和使用权是分离的,资产在内部单位之间调拨是无偿的,各单位为了其局部利益,各行其是,重复投资屡见不鲜。特别是在设备购置上,不经常使用的设备及非生产性资产,各单位竞相购买,造成资源闲置和浪费。二、会计集中核算的概念及特点会计集中核算是指：政府成立会计中心，在资金所有权、使用权、财务自主权不

5、变的前提下取消同级的会计机构和会计岗位，以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督，是会计委派制改革中融合会计核算、监督、服务于一体的一种形式。会计集中核算制具有以下几方面的特点：（1）集中性：集中会计核算和会计档案保管。尽管各单位不再设会计，改由财政部门的会计核算中心集中进行会计核算，但由于单位的预算没有改变，即单位资金所有权、使用权不变。（2）监督性：以资金集中监督为核心。所属单位的所有收入(包括各单位上级主管部门的拨款及外单位划入的资金)均由银行自动记入会计核算中心账户。所属单位的支

6、出均需通过会计核算中心。（3）一致性：会计集中核算机构依据国家统一的财务管理制度、会计核算制度和费用开支标准，对单位实施统一的会计监督，在监督的依据、标准、范围、尺度等方面做到一致，可以避免单位之间的不平衡性，有效防止单位搞特殊化。通过会计人员参与单位收支预算编制、费用开支标准确定、财务管理制度制定以及日常费用支出审核等工作，实现上述要求。通三、会计集中核算的运行模式实行“机构统一”，理顺财务关系。实行“机构统一”后逐步将下属单位的财务机构统一归到局财务处，各下属单位不再设置独立的会计机构。财务处通过

7、制定统一的规范性文件，自上而下、自下而上地贯彻落实和反馈，形成局内部上下贯通，有机结合的管理体制，确保财务、会计制度和核算形式，质量的衔接统一。实行“人员统一”,强化职能工作。集中核算后将所有会计人员纳入到局财务处统一管理，定期进行法规和专业知识的培训，并进行考核实行优胜劣汰，岗位轮换，促进会计人员不断提高专业知识和爱岗敬业精神，人力资源得到充分利用和合理配置。实行“资金统一”，提高运营效率。本着财务管理以资金管理为中心的原则，财务处设立资金结算中心——内部银行，明确规定公司所有生产、养护基建所用的资

8、金统一存于内部银行，统一调度使用。实行“统一核算分离”确保核算质量。在机构、人员、资金统一的基础上，会计核算中心对各单位一律单设会计账簿分别核算，并分别对各集中单位提供财务报告和分析资料。通过集中核算，将会计核算过程由“暗箱操作”变成“阳光作业”。通过集中对单位每笔具体收支合理性、合法性的审查核报从而由以前的事后监督转为全方位和全过程监控，从源头上有效遏制了资金挤占、挪用、截留、浪费等违法违纪行为的发生。四、公路部门实行会计集中核算的可行性公路养护部门的