均衡发展外交的总体战略

《均衡发展外交的总体战略》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、均衡发展外交的总体战略除了以人为本，还说到依法办事的原则。法治外交有可能成为中国外交新哲学的一个重要方面。事实上，近年来中国在处理外交问题时确实越来越讲究法治原则，注意国际法和国内法的依据。这次政府工作报告的关键词之一是均衡发展，这意味着中国的发展不仅仅强调速度，而且强调发展的质量。这种均衡发展的总体战略对外交产生了一定的影响，而且影响是比较积极的。因为如果过于强调速度对外交有两个不利，第一是发展势头太猛，容易给人一种挑战性的感觉；第二会给别人走路不稳的感觉。而均衡发展是把速度控制在一定范围内，不是那么咄咄逼人。如果均衡发展做得好，国内弱势群体的待遇有所提高，那么在国际社会人权方面受别人指责

2、的情况也会少一点。长期来讲这种均衡发展观对我们的外交工作是有利的。学习与心态变化的产物在外交上体现以人为本确实是比较新颖的提法，其背后的原因既有国家与社会关系变化这种大背景，又有一些技术性因素。首先它是学习过程的产物。近年外交部有许多干部在国外工作、学习，加之中国社会也更加开放，学界与决策界的交流增加，自然有一些信息流动和新观念的输入。基于这样的基础，决策者和外交界人士的个人能力增强了，对国内外形势的了解加强了，心态比过去平和了。这种新思维的出现是20多年交流、幵放的必然结果，是不断学习的产物。二是心态变化的产物。随着中国改革开放取得的成绩，人们对国家的信心加强了，每个部门对自己的能力和信心

3、也随之加强了。自信心的增强使外交官愿意进行交流，愿意增加外交的透明度，愿意对外界做出反应，也愿意对社会的合理需求做出反应。外交工作对象扩大了政府报告中有三个部分和我们的外交是间接相关的。一是经济发展战略中有一部分是深化改革。深化改革中专门提到要走出去，这对我们的外交是有影响的，尽管它是国内发展战略的一部分。“走出去”战略对外交的长期影响表现在：深化我们与外部世界的交往和联系，同时也意味着我们在外部世界的利益扩大了，在未来我们外交工作需要保护的对象也扩大了。与此同时，外部世界对中国的放心程度会增大，因为中国在外部的抵押物增多了，卷入程度增加了，中国与外部世界的制度化联系更加牢固。目前，中国外交

4、的核心动向是要做负责任的大国，如果只限于政策宣示层面别人是不相信的，但如果有资本和英美资本在一起进行交易，这种宣示的可信度就增加了。另外国防政策也可能会对外交工作产生影响。中国需要加强国防，因为现在中国面临的困难非常大，特别是台湾问题。如果国防建设低于两位数的增长，其威慑力就会下降。我们在谈论和平崛起的同时，并没有排除在关键问题上要维护自己的利益，两者是不矛盾的。第三是两岸统一问题。中国在这个问题上总体的态度坚决但比较低调。现在中央政府在两岸问题上比过去更加自信，对形势的把握也比以前更加准确了。目标与现实的矛盾我们还处在新型公众外交的初期阶段，要做得比较好，还需要做很多的工作。一是历史进程决

5、定的，在这方面我们是初学者。二是发展阶段的问题。我们人均GDP刚刚突破1000美元，日本在1965年就突破了这个水平。如果我们人均GDP能达到一万美元，我们的做法会比现在潇洒得多。另外，中国还有一个特殊的限制因素，就是这种新型外交本质上讲是比较自由主义的，符合现在世界上最先进的潮流，但同时，中国今天所面临的问题是非常现实的，比如台湾问题。碰到这些问题时可能还需要运用相对现实主义的手段加以解决。这里面存在着目标和现实的矛盾问题。需要补充的一点是，李肇星外长在回答韩国记者提问时强调，“我们要依法办事、以人为本，在国内如此，在处理国际事务中也是如此。”这里除了以人为本，还说到依法办事的原则。法治外

6、交有可能成为中国外交新哲学的一个重要方面。事实上，近年来中国在处理外交问题时确实越来越讲宄法治原则，注意国际法和国内法的依据。外交决策过程将更加复杂化从外交史的角度看，公众外交真正开始于上世纪初美国总统威尔逊时代。公众外交是社会进步的产物，现代社会的公众有权利在涉及自己利益的外交问题上发言，而在公众参与的条件下国家利益也确实能得到更好地表达。但是，外交实践也告诉我们，公众外交也是有其负面影响的。由于信息不完全，公众在外交问题上一般都比较情绪化，视野比较狭窄；在某些情况下，特殊利益集团可以操纵公众，等等。这给我们的启示是，我们在谈外交进步的同时还要回到它的本质：外交本质上是精英政治。过去如此，

7、未来也是如此。但与此同时，现代社会又必须有公众外交，也就是说一个国家的外交政策如果得不到公众的支持就会有问题，这也就意味着以后外交的决策过程更加复杂化。在存在公众外交的国家，外交部门要有两个面向。一方面，要面向国际，要发挥一切才智争取本国利益最大化；另一方面，要面向国内，争取国内公众和其他政府部门对外交政策的理解和支持。未来外交部门遇到的压力会越来越大。一是来自媒体，包括网络媒体和平面媒体;二是来自地方政府，