2016年国企改革印象.doc

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1、2016年国企改革印象2016年对于国企改革来讲是很重要的一年，国资委联合其他部门制定了一些列指导国企改革的重要文件，并推动了一些改革项目的试点。一、央企改革：在试点中前行最新一份统计数据显示，2016年1-10月，中央企业克服大宗商品价格低位波动、政策性让利因素较多等不利影响，累计实现营业收入18.7万亿元，同比增长1.2%,—举扭转了连续18个月的下滑局面，累计实现利润总额10231.4亿元，同比增长0.5%，初步实现了效益恢复性增长的冃标。央企能取得这样的成绩，除了周期性因素之外，央企改革的功劳也不可小视。1.顶层设计基本完成自2015年9月党中央、国务院

2、颁布实施《关于深化国冇企业改革的指导意见》以来，2016年又先后出台了7个专项配套文件，国企改革“1+N”文件体系已经形成。同时，国资委还会同有关部门出台了36个配套文件。以《指导意见》为引领、以若干文件为配套的“1+N”政策体系基本形成，共同形成了国企改革的设计图、施工图。2.作为2016年国企改革重要任务和方法的“十项改革试点”全面铺幵“十项改革试点”由国务院国企改革领导小组直接组织开展，旨在通过试点对国企改革中的里点难点问题寻求突破、以点带面，推进体制机制创新。“十项改革试点”具体包括：落实董事会职权；市场化选聘经营管理者；推行职业经理人制度；企业薪酬分配

3、差异化改革；国有资木投资运营公司；中央企业兼并重组；部分重要领域混合所有制改革；混合所有制企业员工持股；国有企业信息公开工作；剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。董事会建设方面，落实董事会职权试点进一步扩大，将在宝武、国投和中广核开展；市场化选聘经营管理者和职业经理人制度试点，将在国投、中国通号等中央企业二级企业开展；投资、运营公司试点增点扩IM,新增神华、宝武、中国五矿、招商局、中交、保利等6家企业作为国有资本投资公司试点单位；兼并重组试点重在推进深度融合，在屮国建材和屮材、中远和中国海运、中电投和国家核电等原6家企业重组后组建的3家企业进行i式点。而剥离办

4、社会职能和解决历史遗留问题试点方面，“三供一业”分离移交由试点转为全国全面推开。1.一些重大改革举措加快落地公司制股份制改革步伐明显加快，中央企业的子企业公司制改制面超过92%,混合所有制企业户数占比达到68%。董事会建?0进一步深化，建设规范董事会的中央企业达到85家，外部董事人冰库增加到389人，专职外部董事增加到26人。2.央企重组成绩喜人2016年以来，央企重组大手笔不断，相继推动港中旅集团与国旅集中粮集团与中纺集团、中国建材与中材集团、宝钢与武钢、中储粮总公司与中储棉总公司5对10户中央企业进行重组，目前央企已减少至102户。1.审批权力下放力度较大，

5、企业自主性增强国资委己经取消和下放审批事项21项，废止规范性文件33件；各地结合国有资本投资运营公司试点，进一步下放国资委部分审批事项和股东会权利，如江西省下放投资决策等6个方面26项市核备案事项，由企业自主决策，国资委进行后评价考核和激励约束。国资委有关负责人近期表示，党中央提出建立健全以管资木为主的国有资产管理体制，就是要在行使好出资人法定权益基础上，更加注重资本流动性的特点，运用市场手段、方式和机制进行监管。如今，这一监管方式的转变正逐渐在央企到地方国企身上得到落实。2.国企治理结构改革加快木轮国资国企改革启动之后，各地国有企业大多建立了董事会制度，董事长

6、一人主导逐渐14集体决策过渡。山东省此前大多数国有企业董事会、监事会缺位严重，改革启动以来，新配董事159名、监事15名，省管企业董事会、监事会基本配齐。经理层市场化选聘探索高管“能进能出”。作为国企“三项制度”改革的破题之举，国企经理层的市场化选聘已在一批企业推开。新兴际华、鲁信集团、山东能源集团、兖矿集团等一大批企业选聘了总经理，宝钢集团等企业选聘了副总经理。江西省国资委2014年组织企业面向境内外市场化选聘了1名总经理、7名副总经理和1名财务总监，对他们完全实行市场化管理和激励约束方式。他们的合同中明确规定，如未能完成经营目标将予以解聘。1.混合所有制改革

7、进展有序，国企“联姻”民资涌现热潮辽宁省提出2016年国有企业全年引资500亿元目标，通过引进各类资本实现股权多元化，激发企业经营活力；山东省从2015年底开始，在58家省管二级企业开展混合所有制试点；江西省已先后完成了中国瑞林、江屮集团、江西省建工集团和江西盐业集团等企业混合所有制改革。2.国企“去产能”和“僵尸企业”市场出淸加快截至2016年10月末，中央企业己完成分流安置富余人员11万人；中央企业化解煤炭、钢铁过剩产能分别达到3512万吨和1019万吨，充分发挥了示范引领作用。山东省国资委提出，用三年时间完成321户“僵尸企业”的处置工作。其屮，拟在今年完

8、成处置的125户“僵尸企