构筑中原经济区东部战略支撑的法治保障

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1、构筑中原经济区东部战略支撑的法治保障中共商丘市委党校周毓讲座目次引言一、深刻认识中原经济区东部战略支撑法治保障的重大意义二、正确把握构筑中原经济区东部战略支撑法治保障的指导思想和目标三、影响构筑中原经济区东部战略支撑法治保障的障碍分析四、扎实推进中原经济区东部战略支撑法治保障的重点任务引言“法律是人类最大的发明,别的发明使人类学会了驾驭自然,而法律使人类学会了如何驾驭自己。”——美国当代著名法学家博登海默国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见国发〔2011〕32号中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经

2、济区域按照“核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边”的原则，形成放射状、网络化空间开发格局。陶明伦：我们在承接产业转移的过程当中，软环境建设，就是在为企业服务、创造宽松的发展环境方面，我们还有很多工作要做。所以说在承接当中，我们这条路是选对了，但是这条路我们还很长，我们还有很多事情要做。陶明伦：是这样的。其实从某种意义上讲，区域经济的竞争，在其他条件同等的前提下，就是一种环境的竞争。《现代汉语词典》[软环境]指物质条件以外的环境，如政策、法规、管理、服务、人员素质等方面的状况《百度名片》软环境是相对硬环境而言的一个概念，它是指物质条件以外的诸如政策、文化、制度、法律、思想观念等外部

3、因素和条件的总和。软环境就是在经济发展中，相对于地理条件、资源状况、基础设施、基础条件等“硬件”而言的思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力水平和态度等。现代法治是一种软实力世界银行的研究结果表明，法治程度可决定一个国家57%的无形资本价值。法治环境已成为一个地方的核心竞争力。从这个意义上说，抓法治就是抓发展，就是抓科学发展。通过加快建设法治商丘，保障和推动科学发展，提升发展的软实力和长远竞争力，争创科学发展的法治优势制度和经济的关系【英国《金融时报》3月3日文章】题：国家财富：政治制度是国家经济成功的关键吗？《国家为何失败：强大、繁荣与贫困的根源》发人深省，两位作者

4、麻省理工学院的达龙·阿杰姆奥卢和哈佛大学的詹姆斯·鲁滨逊确信答案在于政治。他们认为：“国家的经济成功程度不同，是由于制度不同、影响经济运行状况的规则不同、激励民众的奖励手段不同。”制度和经济的关系孟子就说过：“民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。”“一兔走，百人逐之，非以兔可分以为百，由名之未定也。夫卖兔者满市，而盗不敢取，由名分已定也。故名分未定，尧、舜、禹、汤且皆如鹜焉而逐之；名分已定，贪盗不取。”《商君书定分》邓小平同志深刻指出：制度“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更

5、重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”一、深刻认识中原经济区东部战略支撑法治保障的重大意义何谓法治;灋，刑也。平之如水。从水，廌所以触不直者去之，从去，会意。——东汉·许慎《说文》一、深刻认识中原经济区东部战略支撑法治保障的重大意义法治应包含两重含义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该是本身是制订得良好的法律”法治：依法合理配置权力与权利的社会状态法治的字面意义就是法律之治，即通过法律治理国家。在法治状态下，所有公民与社会组织皆依法行事，公民个人享有宪法和法律保障的广泛权利，同时也负有相应的法律义务;立法

6、、司法、行政等权力部门都在法律框架内有序运行，依法律产生，受法律约束，对法律负责，国家的权力与公民的权利都通过法律得到了合理配置。树立：法律的统治而不是用法律来统治。法治历程早在建国初，毛主席就指出，我们要搞宪法，并亲自主持制定了我国第一部宪法——“五四宪法”。1986年，邓小平同志就提出，要一手抓建设，一手抓法制。江泽民同志在党的十五大报告中第一次将依法治国确定为治国的基本方略，把建设社会主义法治国家作为社会主义现代化建设的重要内容。从“法制国家”到“法治国家”。法治历程胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出：“要全面落实依法治国基本方略，在全社会大力弘扬社会主义法治精神，不断推进

7、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，实现国家各项工作的法治化。”一、深刻认识中原经济区东部战略支撑法治保障的重大意义第一，为构筑中原经济区东部战略支撑提供法治保障是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。加强法治建设既是科学发展的重要内容，又是实现科学发展的重要保障。要把法治作为贯彻落实科学发展观的基本方式，通过加快建设法治商丘，保障和推动科学发展，提升发展的软实力和长远竞争力，争创科学发展的法治优势。法治作为实现科学发展的基本方式，既要重视科学发展的观念转变，更要