浅谈就业与社会保障的关系

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1、目录一、正确处理好就业与社会保障二者之间关系的重要性…………………1（一）正确处理好二者的关系，对稳定大局具有重大的意义…………………………1（二）建立社会保障制度，有利于提高就业的效率和质量……………………………2（三）促进就业工作，有利于完善社会保障制度………………………………………2二、目前就业与社会保障二者之间关系存在的问题及其成因……………3（一）就业与社会保障相互独立…………………………………………………………3（二）社会保障与就业相互对立…………………………………………………………3（

2、三）就业与社会保障又有共同内涵……………………………………………………4三、正确处理就业与社会保障关系的对策思考……………………………5（一）要坚持把促进就业放在首位………………………………………………………5（二）要在明确就业问题性质的前提下决定二者的轻重取舍…………………………6（三）解决结构性就业矛盾，必须使促进就业和社会保障双管齐下……………………61、合理确定社会保障水平…………………………………………………………………62、合理控制社会保障范围…………………………………………………………

3、………73、严格界定过渡性社会保障政策的对象和时间范围………………………………………74、合理确定社会保险项目…………………………………………………………………75、要不断完善就业服务及保障制度………………………………………………………7参考文献…………………………………………………………………………………9１１试论就业与社会保障的关系劳动力总量的供大于求，加上农村劳动力转移和经济结构调整造成的结构性就业问题相互交织，使当前我国的就业矛盾十分尖锐；同时，建立市场经济体制，实现国有经济的战略性调整和正

4、在到来的老龄化又遇到了社会保障制度滞后的制约。如何处理就业与社会保障的关系，已成为制定经济和社会政策必须研究的重大课题。新世纪以来，中国的城市贫困问题日渐突出，这既有就业矛盾加剧的原因，又有社会保障救助不足的问题。解决这一问题，必须综合考虑就业和社会保障两种政策的平衡。一、正确处理好就业与社会保障二者之间关系的重要性(一)正确处理好二者的关系，对稳定大局具有重大的意义随着改革的深化和结构调整的加快，农村富余劳动力、城镇新增劳动力逐年增加和高校毕业生就业困难等问题，社会将面临更大的就业压力，加之社会保

5、障制度发展缓慢，由此引发了一些不安定因素，己成为各级政府不可忽视的问题。2007年8月国家颂布《就业促进法》，明确规定“国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业”①《中华人民共和国就业促进法》第二条。。就业和保障是人的权利和义务的基本体现，满足人们基本生活需求是任何社会关系良好运行和社会发展的基础，解决就业是最根本保障，是解决人最基本的生活需要，改善人民生活的基本途径，也是国家经济发展和社会稳定的基本前提。完善

6、社会保障体系是落实“三个代表”重要思想，实现民众充分就业最基本，最直接，最有效的体现。因此，就业工作和社会保障，要整体部署，协调推进，在就业调控和完善社会保障体系建设过程中，必须转变管理方式，正确把握处理扩大就业和完善社会保障体系，使公民共享发展成果，使人人老有所养、病有所医，减轻劳动者遭遇失业、工伤风险和生育停工期间的后顾之忧，构成稳固的社会“安全网”，通过促进就业再就业解决下岗失业人员、农村富余劳动力、就业困难群体１１的根本出路，通过完善社会保障体系为扩大就业提供保障，是深化改革、促进发展和保持

7、稳定的重要保证。(二)建立社会保障制度，有利于提高就业的效率和质量社会保障制度是为保障劳动力市场的合理运行建立起来的。建立起对劳动力市场有效的保障制度，不仅可以缓解就业矛盾对社会的压力，而且还能够有效地解除劳动者疾病、工伤、失业等后顾之忧，促进劳动力的充分流动，以分散和化解就业压力，特别是有效地解决隐性失业和结构性失业，为劳动者和企业的充分选择进而合理的结合创造条件。在这种情况下，社会保障制度对劳动力市场起着“减震器”和“润滑剂”的作用。社会保障还可以帮助不适应市场竞争的劳动者顺利退出劳动力市场，把

8、一部分劳动者保护起来进行转岗培训，以帮助其调整技能重新适应市场。可见，社会保障制度的建立，提高了就业的效率和质量。社会保障制度对于就业的这种积极作用，为解决现代市场经济条件下的就业问题找到了新的视角。一方面，实行就业促进，实现劳动力同生产资料的合理匹配；另一方面，运用社会保障政策以调节和缓解就业压力。前者构成了宏观经济层面的就业政策和以就业服务、培训为主要内容的劳动力市场政策;后者则形成了对劳动者的收入补偿的就业保护政策。由于社会保障制度的建立，社会对失业的承受能力大