甘肃省城市社区建设的困境及对策

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1、甘肃省城市社区建设的困境及对策缪自锋MIAOZi-feng(甘術政法学院公井管理学院，兰州730070)(GansuInstituteofPoliticalScienceandLawSchoolofPublicAdministration,Lanzhou730070,China)摘要院随着城市社区的发展，甘肃城市社区建设初步建立了以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社会框架。但还存在着社区办公条件差、社区服务工作者专业化程度不高、社区工作行政化倾向严重等问题。因此，加大甘肃城市社区建设的推进力度，成为理论工作者和实际工作者关注的重要理论和实践课题，急待我们认真

2、研究和解决。Abstract:Withthedevelopmentofurbancommunity,Gansuurbancommunityconstructionhasinitiallyestablishedanewsocialframeworkwhichischaracterizedbyregionalismandtransmittedwiththesenseofidentity.Whiletherealsoexistmanyproblems,suchaspoorworkingconditions,low-gradevocationalskillsofwor

3、kers,severeadministrativecommunitywork,andsoon.Therefore,tomakemoreeffortstopromotetheconstructionofurbancommunitiesinGansu,hasbecomeanimportanttheoreticalandpracticalproblemfortheoristsandpractitioners,andneedstobestudiedandsolvedurgently.关键词院城市社区；社区工作；社区建设；社区文化Keywords:urbancommun

4、ity；communitywork；communityconstruction；communityculture中图分笑号院C916文献标识硏院A文章编号院1006-4311(2014)06-0319-021甘肃省城市社区建设的困境1.1社区办公条件差，设施简陋根据省人大执法检查和部分市县报告，甘肃省城市社IX无阵地的问题很明显。部分社区无办公用房、无活动场地，租借场地歼展工作严重影响了社区的H常工作；有的社区虽然有独自的办公用房，但年久失修、破旧不堪；路不平、灯不亮、沟不通、地不绿的社区仍然大量存在。此外，社区的办工用具也欠缺，电脑、桌椅等数量少、质量差。1

5、.2社区服务工作者专业化程度不高S前我省大部分社区的工作都是由居委会干部来做，其中很多的居委会干部是离退休的老年人，尽管工作的热情和积极奉献精神特别强烈，但其专业化水平和素质不高，并未接受过专业培训，且思想守旧，不能根据时代的要求革新社区工作政策，无法适应快速发展的市场经济形势。1.3社区经济不景气，居民参与意识差大多社区企业属国家单位，近几年来，随着竞争的加剧和经营不善，部分社区企业不能及时地给居民发放工资，福利待遇也微乎其微。由于社区居委会的经济来源受到限制，使得苏为居民提供服务的功能很难发挥。由于不能为群众带来实惠，因此，社区居委会组织的一些活动，居民参

6、与程度较低。1.4社区工作任务重，工作压力大具体表现如下：淤数以百计的工作项0。社区工作内容繁多，涵盖社区居民生活的各个方面。于违背初衷的“重心下移”。党政团体及各部门争相到社区挂牌子，但不增加人员、不增加办工用具，却把繁多的工作任务派进来，如计划生育、疾病防控、经济统计、社会治安等，这无疑会给社区居委会带来新的工作压力。2甘肃省城市社区建设现状的成因执果索因，不难找到问题的症结之所在，概而言之，造成以上问题的原因大致有以下四个方面：2.1发展观念陈旧滞后，上级部门领导没有足够的重视西部地区城市发展观念比较滞后，而且地方领导往往管理不力，社区居委会缺乏有能力的

7、领导，对地方社区发展的重视程度不够。2.2社区发展资金短缺，政府投入力度不够资金不足是我省社区建设最难解决的问题之一，由于缺乏资金和场地，城市的社区服务跟不上，社区居民和单位感受不到社区带来的实惠，因而社区建设缺乏吸引力。居民的参与意识、共驻共建意识普遍不高，严重影响了社区建设的发展。2.3社区居民参与程度较低，社区建设缺乏持久动力居民参与意识比较淡薄，对所在社区缺少归属感，没有形成“社区是我家，建设靠大家”的氛围，以致社区参与意愿淡漠，并由此形成恶性循环。2.4相关法律欠缺，法制不完善法律制度的不完善导致各级部门权责不清晰，有吋会出现互相推诿扯皮的现象。这在

8、很大程度上影响了各级机构社区服务功能的