财政税收法课件

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1、1财政税收法授课教师：李纪兵2导论3一、财税法概述财政税收法的简称独特性全局性思考：特与全重否？何重？财税评价的两个维度：人、事孰重？世界财政与世界经济之困局是如何行形成的？4财政与税收的关系包容关系突出税收的重要性因为税收确实重要思考：税收真的重要吗？税收现在重要吗?税收未来重要吗？如果税收不重要？什么重要？财税法如何调整？二、财税法的研究对象5三、财税法的地位非常重要，穿越部门层次的重要物质基础政治基础财政不民主，无法可依，有法乱依财政秩序十分混乱p3思考：重要为何不重视？研究者的责任6四、财税法

2、学与相关学科的关系交叉关系，边缘新法学财税宪法学财税行政法学财税经济法学财税刑法学财税诉讼法学7四、财税法学与相关学科的关系财税国际法学等思考：财税民法学没有嘛？官商太多了财税法是否就是基本法？效力层次是否应属于基本法层面？如果是，为何不敢提？私利与公益在研究者的视野中也不超脱8五、有关财政金融的新发现税收可以完全被替代分配体系可以颠倒过来财政金融可以一体化阶级可以消除理想社会可以实现财政法可以作为经济行政法的基础法与行政法合并《富国律——三十年内国家成王称富之规律法律》等资料下载与讨论qq群1098

3、205859第一章财政法概述10第一节财政法的概念调整财政关系之法建立在民主宪政观念基础上，以增进全民福利与社会发展为目标、调整财政关系的法律规范的总称。财政及其历史变迁原始、封建、资本、社会、共产过去，现在，未来思考：为何要忘记过去，融合现在，面向未来11财政法的调整对象行为法制关系：收入、管理、支出历史分析现有问题市场失灵还是国家失灵，还是均不失灵？金融扩张、财政扩张与税收萎缩的矛盾？经济危机与金融危机公共财政与基础产业12第二节财政法的体系与渊源财政法的体系体系化的作用与方法结构层次：财政基本法

4、、财政平衡法、财政预算法、财政支出法、财政收入法、财政监督法财政法的渊源宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章与地方规章、特殊区域与其他规范性文件、国际条约13第三节财政法的基本原则概述原则的设立与考察方法财政法的基本原则财政民主主义财政公平正义财政法定主义财政稳健主义？思考：比较其他原则“公平与效率相结合；经济原则；财政收支平衡原则”的得失人才，经济与法律谁重要？14第四节财政法的地位与功能财政法地位独立，从属，是个难题？从属于经济法，经济法却在萎缩，是个矛盾财政法的功能权力授予；权力规范；权力

5、监督；思考：财政法作为经济行政法是否可行？有何利弊？15第二章财政法的历史发展16第一节中国财政法的历史发展一、中国古代财政法的发展奴隶社会：贡赋制度、岁入制度、管理制度封建社会：私有制、田赋、人头税、税役分征明朝一条鞭法废除，清朝完全征收货币二、中国近现代财政法的发展1840年后的清朝，太平天国北洋政府南京政府根据地17第一节中国财政法的历史发展三、新中国财政法的发展建立时期（49年-58年）停滞时期（58年-79年）发展时期79年—94年：利改税94年以后：分税制，费改税财政管理体制法律制度：《

6、关于实行分税制财政管理体制的决定》；预算管理法律制度：《中华人民共和国预算法》；税收法律制度：《个人所得税法》、《增值税暂行条例》、《消费税暂行条例》、《营业税暂行条例》、《企业所得税暂行条例》、《税收征管法》；18第二节西方国家财政立法概况德国49年宪法设财政专章；67年颁布《促进经济稳定和增长法》69年《联邦和州预算原则法》、《联邦财政均衡法》，健全财政、预算法律制度；77年《税收通则》，《税务咨询法》完善税收法律制度；条例、规章、判例19第二节西方国家财政立法概况日本46年宪法设财政专章；47年

7、颁布《财政法》、48年颁布《地方财政法》55年《妥善发放补助金法》；56年《关于国家债权管理等的法律》；国税通则法、国税征收法、地方税法、法人税法条例、规章、判例20第二节西方国家财政立法概况英国1215英国大宪章，开现代宪政先河；1688年权利法案，1919年议院法；首相兼任财政大臣；财政状况与预算报告；21第二节西方国家财政立法概况美国1608年加尔文案；1776年独立宣言；1787年颁布《联邦宪法》1921年《预算与会计法》、行政管理与预算局，会计长任期15年，财政年度10月1日起算；1939年

8、《联邦税法典》，1986年《税制改革法》完善税收法律制度；条例、规章、判例22第三章财政支出法23第一节财政支出法概述财政支出的重要性与强制性财政支出法的类型拨款、采购、投资、贷款；生存保险与工作保险；宪政类型与国家责任；其他问题24第二节收支分离管理制度概述事业性收费，罚没收入；收支分离管理与财政预算进展问题意义与基础25第三节国库集中支付制度国库的法律地位与职能50年建立，95年预算法到基层；委托国库与独立国库；独立国库与委托金融；2001年启动国