长沙市志城市规划篇

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1、城市规划概述古城长沙，在漫长的封建时代，基本处于自然发展状态，无城市发展规财记载。民国建立后，拆除城墙，兴建马路，城区建设开始向城外发展。城市计划工作始于1917年由长沙商埠局筹备处主编的《长沙北关外商埠马路工程计划书》。尔后，直至1947年，市政当局曾多次编拟城市计划，其中以1932年和1941年编制的《长沙市新市区计划》和《长沙新市区计划书》较为全面。1947年编制的《长沙市建设计划修正草案》，是新中国建立前长沙最后一个市政计划文件。民国时期历次编制的城市计划，大多未能付诸实施。新中国成立后，

2、长沙城市规划工作起步较早，是国务院批准城市总体规划的首批省会城市。1950年，长沙市人民政府建设局即编制完成《长沙市规划原则草案提纲》、《道路系统草图》及《区域规划草图》，并以此作为城市规划建设管理的依据。在三年经济恢复时期，按照规划进行建设，初步形成北郊和南郊工业区，城市布局逐步改善，建成区扩大到12.88平方公里，城市人口由38万增至56万。第一个五年计划时期，在原编规划草案的基础上，为争取国家在长沙定点建设大中型项目，曾多次对规划进行调整，但均未实现，仍以1950年编制的规划草案、草图为依据

3、进行建设管理。1958年，为适应经济建设大发展的形势，根据“压缩大城市，控制中等城市，发展小城镇”的方针和“城乡结合，工农结合，有利生产，方便生活”的原则，提出“压缩旧市区，控制近郊区，发展远郊区”的指导思想，开始修订城市总体规划，编制出《长沙市城区规划方案》和《长沙市母城规划》、《卫星城镇规划》，于1960年提交中共长沙市第二届代表大会第二次会议审议，并报经中共湖南省委于同年召开的南岳会议批准，成为其后直至1979年止规划建设管理的依据。在此期间，东南郊工业区、高塘岭、坪塘、暮云市、捞刀河等工业

4、镇开始发展和形成，并开始规划建设砂子塘、建湘新村住宅小区，着手改变“一个单位、一个大院，生产、工作和生活混杂在一起”的状况。“文化大革命”初期，城市规划曾一度被否定，机构撤消，人员下放，规划、建设、管理工作一度陷于停顿。至1971年，恢复城市建设局，1973年成立基本建设领导小组和以编制规划为主的市城市建设设计院。城市规划、建设、管理工作又逐渐恢复并得到加强。1977年，根据变化了的情况和城市的发展需要，重新着手修订城市总体规划。规划的指导思想仍贯彻中央“压缩特大城市，控制大城市，发展中小城市”的

5、方针，实行“压缩旧城区，控制近郊区，发展远郊卫星镇”，并适当调整了布局。如原河西咸嘉湖疗养区的规划改为工业区，并适当延伸发展到石岭塘一带；插花在市区内的10个蔬菜大队全部规划为城市建设用地；适当调整了卫星镇的规模和布局，补充了部分专业规划。该规划于1979年完成，报经省政府审查后上报国务院，1981年5月29日国务院批复同意。其后，按照总体规划着手编制分区规划和重点地区、住宅区的详细规划，推行城市建设综合开发，并作为按规划建设和管理城市的一个重要环节来抓，开创了城市规划建设和管理的新局面。1982

6、年国务院公布长沙为全国第一批历史文化名城后，长沙市编制了历史文化名城保护规划，．并纳入城市总体规划。到1986年，经批准的总体规划中，人口和用地规模均已突破。为了适应城市发展和改革开放的需要，1987年起修订总体规划，五易其稿，于1990年定稿，并上报省人民政府和国务院审批。修订的规划期至2010年，规划城市人口160万，城市用地155．1平方公里。除编制城市总体规划外，还分别编有专业规划、详细规划、分区规划以及市域城镇体系规划等。专业规划，自1960年开始，曾由市规划设计院和有关部门先后编制过城

7、市用地、城市道路、对外交通、给排水、电力、电信、园林绿化、环境卫生、城市防灾等20余项专业规划。编制详细规划始于1952年，当时，为配合城市建设，对烈士公园等个别较大建设项目及东瓜山、黄泥坑等地居民新村进行规划，但其深度仅限于总平面布置。其后也编制过若干居民点规划。1975年成立铁路新站建设工程指挥部，以铁路客站迁建工程为依托，开始成片的编制较完整的住宅小区详细规划。在王蔚深具体领导下，组织与火车新站建设相联的2平方公里范围的统一规划建设’，包括五一路、车站路、解放东路、曙光路、迎宾路南段等道路的

8、新建，朝阳新村、人民新村、五一新村等住宅区以及邮电枢纽、长途汽车客站、车站广场周围的配套建设。五一路、韶山路沿线单位的统一规划、统一征地拆迁、统一组织建设，取得了大面积编制详细规划和综合开发建设的经验。1975～1990年，先后编制朝阳二村、人民新村、红旗区、望月湖、桐梓坡、圭塘、桂花村等居住小区或住宅组团详细规划39个，对规划区内的生活服务设施、市政公用设施和绿化等进行全面合理布局。此外，还编制过文物古迹、公园和重点项目等多项详细规划。分区规划于1981年由长沙市首倡编制。至19