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时间:2018-10-09
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1、前瞻火力发电企业的市场突围 从上一轮电改以来,火力发电企业已经经历了煤电矛盾、环保风暴的历程。 2015年3月,《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)发布,11月30日,“9号文”6大核心配套文件也出台。 新一轮电力体制改革强势推进。 从长远看,市场竞争只是刚刚开始。 加与减,新与旧,立与破,进与退。 唯有洞察和拥抱新变化,才能适应充满无限可能的未来。未雨绸缪,提前规划,抓住机遇,让企业赢得市场竞争,要利用前瞻性的意识来化解危机,火电企业且行且努力。 一、火力发
2、电企业存在的压力和问题 环保的压力、经济增速的下行、售电侧的进一步放开、计划发电量的下降、电源结构的调整、电价的下调,这些都是火力发电企业面临的压力和问题,笔者将按外部因素和内部因素进行表述。 (一)外部因素 1.政策因素。1997年1月电力行业政企分开,2002年《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》(国发〔2005〕5号)出台,2007年国家颁发了《关于“十一五”深化电力体制改革实施意见》的文件,从这些历程可以看出我国电力体制改革逐渐走向深入。2015年3月,中共中央国务院《关于进一步深化
3、电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)发布。2015年11月30日,“9号文”6大核心配套文件出台,加速推进了新一轮电力体制改革。 电改“9号文”是纲领性文件,6个配套文件是实施细则类文件,二者共同构成了新一轮电改的路线图。其中包含分类推进输配电价交叉补贴改革,建立相对独立的电力交易机构和明确电网企业亦参加售电交易等内容。 本次电力体制改革的重点任务可概括为“三放开、一独立、一深化、三加强”。即有序放开新增配售电市场,有序放开输配以外的经营性电价,有序放开公益性调节性以外的发电计划;交易
4、机构相对独立;继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究;进一步加强政府监管,进一步强化电力统筹规划,进一步强化和提升电力安全高效运行和可靠性供应水平。 能源局3月下发《关于征求做好电力市场建设有关工作的通知(征求意见稿)意见的函》,通知提出要加快推进电力市场建设试点工作,积极开展竞争性市场试点,扩大直接交易电量规模,拟在2020年实现商业用电量的全部放开。 这就意味着未来电力市场竞争将更加公平、充分、直接、激烈。发电企业将来比拼的是综合的市场竞争力,企业的结构、成本、可靠性都是将来较量的
5、因素。谁的电源结构好、发电成本低、设备可靠性高,谁就在电力市场竞争中占有先机。从长远看,市场竞争刚刚开始,从计划发电机制,步入了计划加市场的双轨机制,电力行业从封闭走向开放,从集中单一走向分散多元。 2.市场因素。“十二五”整体新增发电装机5.4亿千瓦,年均增速5.7%。火电设备在“十二五”期间的年平均利用小时数4861.2小时,比“十一五”期间年平均数据5146.2小时下降了5.9%。 2015年,全国6000千瓦及以上电厂发电设备累计平均利用小时为3969小时,同比减少349小时。其中火电设备
6、平均利用小时为4329小时,同比减少410小时。 2016年1月~2016年2月,火电发电量延续负增长态势。1月~2月,全国火电设备平均利用小时为656小时,同比下降83小时,降幅比2015年同期扩大31小时。 目前火力发电呈现出产能过剩的现象。尽管近两年来我国火电企业利润在不断上升,但受中国经济增速换挡、电力需求增长放缓、新能源装机比重不断提高等因素的影响,我国火力发电行业实际上已经出现过剩的迹象。 随着国家宏观经济发展速度减缓,电力需求增速放缓,用电市场萎缩和装机规模扩大之间的矛盾将日益加剧
7、。在当前电力市场化改革的形势下,计划电量比重将明显下降,竞争性的市场交易电量会大幅增加。 3.环保因素。2015年12月12日,国际减排协议《巴黎协定》达成。中国政府承诺中国二氧化碳排放将在2030年左右达到峰值并争取尽早达峰,届时国内单位生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%,同时非化石能源占一次能源消费比重20%左右。燃煤机组将来的发展前景压力重重。 国家对电力节能减排提出了新要求,着重推行更严格的能效环保标准,加强煤炭清洁,加快推进燃煤发电升级与改造,进一步提升煤电高效清洁发展水
8、平。2015年12月2日召开的国务院常务会议决定,2020年前,全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造,大幅降低发电煤耗和污染物排放。 2016年1月15日,国家能源局会同国家发展改革委、环保部召开加快推进全国煤电超低排放和节能改造动员大会。会议指出,加快推进煤电超低排放和节能改造是保障我国能源安全的必然选择,是推进生态文明建设,建设资源节约型、环境友好型社会的现实需要。会议强调,全国新建机组平均供电煤耗低于300克标煤/千瓦时,有条件的新建机组都将实现超
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