对建立我国巨灾保险机制的研究

《对建立我国巨灾保险机制的研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、对建立我国巨灾保险机制的研宄OnEstablishingtheMechanismofCatastropheInsurance王赛WANGSai(东北财经大学金融学院，大连116025)(SchoolofFinance,DongbeiUniversityofFinance&Economics,Dalian116025,China)摘要院中国是世界灾害多发的国家之一，怎么建立适合中国目前国情的巨火保险制度是木文研究的重点。文章提出了由政府通过税收建立巨灾保险专项基金的建议。Abstract:Chinaison

2、eofthemostdisaster-pronecountriesintheworld.HowtobuildcatastropheinsurancesystemthatsuitedtoChina'scurrentconditionsisthefocusofthisstudy.Thispaperproposestoestablishcatastropheinsurancefundbythetaxofthegovernment.关键词院巨火；巨火保险专项基金；税收Keywords:catastrophe;thecat

3、astropheinsurancefund；tax中图分类号院F842.6文献标识码院A文章编号院1006-4311(2014)25-0202-030引言从国内外巨灾保险的现实情况来看，巨灾风险的可保性面临着严酷的现实考验。2002-2006年间，全球范围内巨灾平均承保率为35.1%,而2007-2011年则萎缩至26.8%。而我国的巨灾保险覆盖率则更低：1998年特大洪灾直接经济损失2484亿元，保险赔付33.5亿元；2008年汶川地震直接经济损失达8451亿元，而保险赔付仅18亿。十八届三中全会以来，政府提出

4、“完善金融市场体系”，并提出，完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度。各地方政府积极探索巨灾风险的管理模式。但是目前我国还没有建立一套行之有效的巨灾保险制度，灾害发生之后主要还是依靠传统的政府救灾模式，效率和效果都差强人意。目前美国、新丙兰、日木和欧盟各国的巨灾风险管理制度比较完善，其在巨火保险发展模式的成功之处值得我们借鉴。1国际巨灾保险发展模式及比较1.1美国模式1.1.1政府主导的巨灾保险模式美国国会在1956年通过了《联邦洪水保险法》，作为联邦洪水保险制度的法律依据。而且，1968年通过的《全国洪水保险法

5、》，制订了《国家洪水保险计划》（NFIP），建立了国家洪水保险基金，1973年和1994年分别冇颁布了《洪水灾害保护法案》、《洪水保险改革法案》，促进洪水保险的进一步完善。美国的洪水保险属于强制保险，由政府和保险公司联合成立一家公司，由保险公司来对洪水保险进行销售，并办理相关事宜，而保险风险和承保责任由政府承担。由于受政府政策的支持，美国的洪水保险享受联邦政府的免税待遇，所以其灾后偿付能力较强。由于在保险的销售和灾后的理赔过程中都奋商业保险公司的参与II不承枳风险，从而提高了洪水保险对投保人的服务质量。1.1.2

6、巨灾风险挂钩资本市场由于巨灾风险损失相比于普通风险的巨大性，一般情况下可以通过再保险的方式进行风险的再分散。但是，美国的巨灾再保险的供给和需求不匹配，需求大于供给，导致价格急剧上升，为了冇效的分散风险，保险公司将0光转向美国发达的资本市场于。1992年芝加哥证券交易所首次发行了巨灾期权。紧接着，巨灾债券、巨灾期货、巨灾互换债券等金融工具相继出现。逐渐形成了一种新的风险分摊机制：巨灾风险证券化，通过发达的资本市场不仅解决巨灾发生吋资金不足的问题，而且还推动了资本市场的发展。1.2新西兰模式新西兰处于环太平洋火山地震

7、带上，是地震多发的国家，为了冇效的应对地震对人们造成的损害，在灾害发生后能够顺利地重建家园，恢复生产，新西兰结合本国实际成功的建立了地震保险制度。新西兰的地震巨灾保险的责任范围主要是地震、山体塌方、火山爆发、海啸和地热活动等。为了有效的应对巨灾，建立了由政府地震委员会、保险公司和保险协会三方组成的应对体系。地震委员会由国家财政出全资组建，苏风险基金己累计了近50亿新园。基金的来源主要是强制保费和再投资所获收益。灾害发生时，首先由地震委员会负责法定保险的损失赔偿，超出法定责任部分由保险公司依据保险合同赔偿，而保险协

8、会则是负责启动应急计划。为了分散巨灾风险，新西兰地震委员会利用国际再保险市场进行分保。由再保险公司来分扪委员会的损失，政府扪任最后负责人的角色，承扪无限赔偿责任呢，政府每年向地震委员会收取-定数额的保证金。1.3日本模式日本同样是个地震多发的国家，而且是人多地少，因此日本的巨灾保险主要侧重于地震和农业巨灾损失的分扪方面，并结合本国的特征形成了有效的巨灾保险模式。1.3.1