论实施双证书制度的相关问题研究

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1、论实施双证书制度的相关问题研究［摘要］实施双证书制度的H的是促进职业教育改革，沟通教育与社会的联系。双证融通的实质是将职业标准融入课程标准，实施就业导H的职业教育。实施双证书制度首先应该制定统一而完整的职业标准。［关键词］双证书双证融通课程标准职业标准一、实施双证书制度的冃的双证书制度是在中高等职业教育改革形势下应运而生的一种新的制度设计，是对传统中中高职教育的规范和调整。1.职业资格证书制度是落实就业准入制度、保证从业者素质的重要举措，是保证职业标准化和产品标准化的基础条件。《劳动法》规定，“国家确定职业分类

2、,对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。”［1］《职业教育法》规定，“实施职业教育应当根据实际需耍，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。”［2］就、Ik问题是关系国计民生的重大问题，缺乏洼達保障就必然会引起混乱。因此，我们应该从建设和谐社会的高度认识职业资格证书制度的重要性，保证职业资格鉴定丁.作的严肃性。2.实施职业资格证书制度是中高等职业教育改革的内部制度保证。确保职业院校毕业生获得职

3、业资格证书，达到相应的职业资格标准，就要改革传统的专业设置和课程设置，按照人力资源ik场的需求确定培养y标和课程tj标。实施职业资格证书制度，可以解决和扭转基础理论课比重过大、职业特色不鲜明的问题。二、实施双证书制度的实质屮高职学历证书与职业资格证书既冇紧密联系，又有明.显区别。屮高职学历教育与职业资格证书制度的根本方向和主要目的具有一致性，都是为了促进从业人员职业能力的提高，有效地促进有劳动能力的公K实现就业和再就业，二者都以职业活动的需要作为基本依据。但是，二者又不能相互等同、相互取代。职业资格标准的确定仅

4、以社会职业需要为依据，是关于“事”的标准，主要是为了维护用人单位的利益和社会公共利益。屮高职教育活动是根据职业活动的社会需要和学习考的个人发展需要来开展的，要按照社会职业需要和学校办学条件划分专业，专业培养0标面叫具冇相近职业功能的职业群。通过专业学学＞』者在获得毕业证书的M时可以获得多个职业资格证书，而对丁•没有对应职业标准的专业，就无法获将职业资格证书。学历教育与职业资格的考核方式也存在明丛不同。职业资格鉴定只是一种终结性的考核评价，而学历教育既注重毕业时和课程结束时的终结件考核评价，更注重学AI过程屮的发

5、展性评价。为了达到教育S标，学历教育可以采用标准参照，也可以采用常模参照，而职业资格鉴定仅采用标准参照。此外，职业资格鉴定要规定从业齐的工作经历，而毕业证书的发放则要规定学习者的学习经历。实施双证书制度，实际上就是通过改革消除或减弱两种证书的差异，增强两者的一致性和兼容性。“双证融通”应主要体现在以下儿个方面：1.课程标准与职业标准的融通。中高职教育作为高层次、高标准、高水平的职业教育，应该能够更好地适应jo和社会发展的需要，将职业标准融入课程标准之屮，实现社会发展H标、人冰培养H标和学习者发展H标的融通。如果

6、课程标准不能适应职业标准的耍求，毕业证书就无法与职业资格证书实现融通。因此，双证融通的实质足两种标准的融通，而两种标准的融通乂依赖于学中个人发展R标与社会发展冃标的融通。中中高职教育改革的核心在于课程改革，课程改革的基本思路就是学习过程与工作过程的融通。2.课程评价方式与职业技能鉴定方式的融通。为了使中高职教育更好地满足社会发展的需求，评价方式应保持H己的特色。职业技能鉴定是一项基丁•职业技能水平的考核活动，是由国家认定的考选考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价，

7、主要A容包括职业知识、操作技能和职业道德三个方面。这些内容是依据国家职业（技能）标准、职业技能鉴定规范和相应教材来确定的，并通过编制试卷来进行鉴定考核。因此，仅就知识要求而言，学校的考核一般可以兼容职业技能鉴定的要求，但技能考核仅凭答卷是不能满足要求的。3.学历教育管理与职业资格管理的融通。中高职院校的课程设置和课程标准是由教育行政部门审定的，血职业资格标准和职业技能鉴定机构是由劳动与社会保障部门审定的，两种标准的融通客观上也耍求双方管理者的沟通。通过非政府组织（NGO）建立起一种经常性的沟通机制，是实现社会管

8、理协调的重要形式。我国中高等职业教育研究会成立“院校双证书T作协作委员会”，吸纳相关部门的人员参加，就是实现管理沟通的一种新尝试。三、实施双证书制度的条件为了将职业标准融入课程标准、职业技能鉴定考核融入课程考核，职业院校需要具各相应的条件。从近几年实施双证书制度的实践来看，职业院校应具备以下条件：一是开展基于工作过程的课程开发，课程设置和课程标准涵盖国家职业标准，适应用人单位的岗位需要