加强和改进农村党风廉政建设调研报告.doc

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1、农村党风廉政建设调研报告农村基层党风廉政建设是党的反腐倡廉工作的重要组成部分，也是加强农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重要内容。农村基层党组织和广大农村基层干部处在农村经济、政治和社会发展的第一线，直接面对农民群众，其作风如何，关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实，影响到党在人民群众中的威信，决定社会主义新农村建设事业的成败。因此，我们要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪工委组织协调，部门各负其责，依靠群众积极支持与参与”的反腐败领导体制和工作机制，努力构建“教育全民化、管理规范化、监督社会化”的农村党风廉政建设体系，在农村社区营造良

2、好的反腐倡廉氛围，促进社会各项事业健康发展。一、当前农村党风廉政建设存在的主要问题及原因当前，农村党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，大多数地方农村党风廉政建设工作是做得比较好的，得到了人民群众的认可。但是，对照新形势、新任务的要求，部分农村党员干部在思想观念、道德水准和工作作风等方面都产生了许多不适应的问题，特别是少数党员干部不廉洁、不民主、不公道、不依法办事的问题已经成为引发新的社会矛盾，影响农村稳定的重要因素，具体表现在：1、村干部责任意识不够，创新意识不强。老百姓反映农村存在的突出问题和干部作风存在的问题中居于首位的

3、是村干部工作不负责和缺乏开拓创新精神。具体表现为：一是言行不一、有负众望。二是部分农村基层干部工作责任感退化，对村民提出的热点问题、实际困难，缺乏认真细致的调查处置。三是对出现的新问题、新情况及棘手问题，缺乏有效的措施和办法。2、村干部群众观念淡薄，办事不公正。少数村干部不能从群众的利益出发，私字当头，缺乏公心，在入党、参军、人员使用等问题上，首先考虑亲朋好友，造成村“两委”成了父子兵、叔侄帮、翁婿连襟窝，理财小组也是近亲繁殖。群众对此怨声载道，十分不满。这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了社会的稳定和，究其原因主要是以下几点：（一）基层组织建设乏力。一

4、是工作责任感不强。农村基层组织处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心，村干部官小责任大，利轻担子重，而且经常面对各种困难，因此一部分农村基层干部工作责任感退化，有的甚至擅离职守、不辞而别。二是人才匮乏。随着市场经济的发展，农村文化素质相对较高的人大量外流，干部后备力量严重不足，选人难的矛盾日益突出，不少村级班子拉人凑数，素质难以保证。三是家族观念严重。农村地域的特殊性，决定了以宗族为核心的利益小团体在一定范围内依然存在，宗族势力成为影响农村发展与稳定的一大隐患。（二）思想教育薄弱。村干部工作难度大、任务重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，有的一味地追求

5、经济利益最大化，把等价交换的原则引进党内生活。在这种利益趋使下，少数村干部夹在干部与农民双重身份、带头富与带领富双重任务等矛盾中间，自律意识明显下降。另一方面，少数村支部软弱涣散，常年不开展组织活动。农村党员中不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的“三不”党员已越来越多。一些基层干部宗旨观念淡薄，工作热情衰退以至贪污腐化、违法违纪。（三）思想认识不够到位。一些村级领导班子，甚至是主要领导，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别农村干部甚至错误地认

6、为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，工作缺少成效，存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，轻视抓党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。（四）党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。有的同志认为，农村基层党风廉政建设工作是一种务虚的工作，没有硬指标、硬任务、没有真正的责任。由于认识上的偏差，抓工作时往往认为“软任务没有硬指标，抓不抓没有大防碍”。具体表现在：一是责任不明确。基层党风廉政建设关健在党委，直接责任在支部。但这种责

7、任的内涵是什么，一些支部不够明确，尽管签了党风廉政建设责任状，但到底要负什么样的责任，在工作机制上，得不到体现。二是目标不具体。有的同志认为，农村基层党风廉政建设工作目标是虚的，可高可低，可多可少，可缩性大，把握不准，没法衡量。三是激励、处罚措施难实施。虽然在乡村都实行了如党风廉政责任制、包村责任制、联系点制度等基层组织建设责任制，本来应有一些激励、处罚作用，但由于责任不明确，目标不具体，导致了一些奖励、处罚措施难以实施，在奖励、处罚上往往是象征性的，没有起到激励先进，鞭策后进的作用。二、当前农村基层党风廉政建设工作的热点、难点及农民群众盼望解决的具体问题（一

8、）对党风廉政建设重视程度不够。近年来，