国外科研经费管理体制

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1、国外科研经费管理体制一、国家的科技拨款制度　世界各国科技拨款制度同国家的科技体制、经济体制乃至政治体制密切相关，没有统一的、最优的模式。但从总体看，多数国家政府科研经费实行预算拨款制度。在制定科研预算之前，首先制定国家的科技发展战略和政策，由主管部门指导所属各司局、科研院所按国家大政方针和部门的年度政策制定相应的科研项目和预算。一旦预算得到批准，就要严格执行。　　美国：国立科研机构每年要提交预算，由主管部门，如国防部、能源部、卫生与人类服务部、国家航空航天局、国家科学基金会、农业部、商务部等部门分别综合汇总，编制部门预算报总统预算办公室，经总统同意后

2、，交国会审议和批准后方能执行。　　法国：政府科研经费的管理主要由科研部负责。科研部接收和登记所有民用科研经费预算的申请，在征求政府有关部门的意见后，与国家预算在由总理主持、各部部长参加的国务会议上讨论和修改，经参议院讨论通过，然后在国民议会每年11月举行的会议上表决通过，并在政府《官方公报》上公布，作为政府的一项行政法令，由各部门落实执行。　　比利时：通常从每年的4月份开始制订下一年的科研预算，大致程序为：由政府各部根据“科研预算必须符合政府的大政方针，符合本部门发展重点”的原则，草拟本部门的预算计划，交内阁会议讨论，然后由财政部审核并提出意见，呈众

3、议院讨论通过。　　奥地利：联邦政府科学部是国家科研归口管理部门，负责对研究所、大学和科研基金会的拨款。每年3月就开始准备第二年的预算草案，接受各研究所、大学和基金会的申请，并和这些单位的代表进行协商，9月份向财政部提出下年度的预算草案，11月财政部将政府预算草案报国会批准。在执行预算时是分月拨款，科学部、财政部和科研单位的代表每月都要举行一次协商会，对下一个月的预算拨款进行调整。　　日本：预算采取年度拨款制度，每年分4次，即每3个月拨一次款给研究所。科技厅是日本制定科技政策的宏观管理部门，但对各省厅的科技预算不直接管理，由各省厅根据国家有关科学技术的

4、大政方针自主制定本省厅的科技预算报大藏省审定。　　俄罗斯：政府采用年度预算拨款制度，联邦议会根据前一年全国整体经费情况确定第二年的科技经费预算比例。俄科学院各研究所按照其所需经费，于前一年秋季向研究所所在学部提出第二年经费预算申请报告。科学院主席团根据政府年度经费拨款总额核定各学部的经费申请并通过院财经局按比例切块下拨。各研究所必须按其预算草案各科目严格执行下拨经费，基本上没有使用下拨经费的自主权和机动权。　　以上可以看出，上述国家科研经费预算拨款制度的共同点为：一是采用政府和议会两级预算审批制度；二是科技资助计划、预算分配渠道及管理按大行业划分，实

5、行部门代理制度；三是严格执行预算。　　二、国立科研机构的财务管理制度5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve　　（一）科研经费的分类和构成。各国政府科研

6、经费通常可分为事业费和项目费两大类。事业费主要用于人员工资，大型仪器和公共服务设备的购置和运行，基础设施建设等机构运行经费和少量的间接成本（主要是管理费）。项目经费主要用于支付科研项目的直接成本（流动人员的工资和小型专用仪器设备购置等）。前者主要是预算拨款，后者则是通过竞争获得。　　日本：科研经费包括“一般会计”项下的文教及科学振兴费和“特别会计”项中的科学技术经费以及总理大臣科学技术特殊经费两部分。　　德国：政府对国立科研机构的经费投入分为按单位拨款和按项目资助两种。前者由议会用核定编制的办法确定人员工资额、运行费、仪器设备费和基建费等。后者由政府

7、委托给项目负责单位，研究机构和企业均可按项目招标要求提出申请。一般来说，国立科研机构的经费主要来自政府，譬如德国的分子医学中心，政府拨款占总经费的83%。　　法国：国立科研机构的经费主要来自政府的拨款和资助，政府根据每个科研机构承担基础研究项目的情况决定拨款比例，通常占机构总经费的80%左右。此外，科研机构还可以通过承担国家的大型科研计划、与企业签订研究开发合同获得科研经费。应用研究机构除政府拨款外，还可以在一定范围内从事商贸活动，收取设计费、鉴定费和试验费等，用于支付部分人员的工资或提高全体员工的待遇。　　俄罗斯：科学院的经费来源包括政府拨款和项目

8、合同经费，从政府预算得到的科技事业费拨款占其经费总额的55%（只能维持工资和一些公共支出），通过项目竞争得到