重庆市农村公路养护管理问题研究和建议

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1、重庆市农村公路养护管理问题研究和建议摘要：2010年底，重庆市农村公路里程超过10万公里，在路面铺装率逐步提高的同时，管理养护好农村公路是建设社会主义新农村的重要任务。笔者通过走访调查和文献研究，就重庆市农村公路养护管理中的问题进行分析，并给出相关的建议。关键字：重庆市；农村公路；养护管理；建议关键字Abstract:Intheendof2010,therehavebeenover100,000kmofruralhighwayinChongqing,whentherateofroadpavementwasbeinggraduallyincreased,it’sanveryimportantt

2、asktomanageandconservetheruralhighwayduringbuildinganewsocialistcountryside.Theauthoranalysistheproblemsofruralhighway’smaintenancemanagementinChongqingandgivesomerelevantsuggestionsthroughvisitandliterature’sresearch.Keywords:Chongqing;ruralroad;maintenancemanagement;proposal农村公路是公路网络的重要组成部分，它起着连接

3、高速公路、干线公路与乡镇、村庄及旅游点的作用，是直接服务于广大农民和农村经济的基础性设施，是沟通农村人流、物流、信息流的重要载体，在公路分类中属于县、乡、村道的范畴。农村公路对于农村经济的发展起着至关重要的作用，促进了农业结构的改变，使农民的出行更加方便、快捷、安全，改善了农民的生活质量，促进了农村社会文明程度的提高。直辖以来，重庆市的经济和城镇化得到飞速的发展。在加快重庆市经济和城镇化建设的同时，对农村公路的建设和养护管理提出了新的要求。但是重庆市与全国其他城市一样，农村公路养护管理面临着严峻的挑战，特别是三峡库区和渝东南地区等经济较为落后的区县。为此，笔者对重庆市农村公路养护管理进行了研

4、究，对其中的问题进行了分析，并给出了相关建议。[1]1.农村公路养护管理现状1.1重庆市农村公路现状截至2010年底，重庆市“双百”目标圆满实现（即100％的乡镇公路通畅、100％的行政村通达），标志着重庆市所有乡镇公路通畅，所有行政村通达。目前农村公路总里程超过10万公里，全市路网密度123.2公里/100平方公里，处于西部第一、全国领先。乡镇和行政村通客车率分别达到99.4%、72.6%，对经济社会健康快速发展产生了巨大推动作用。[2]但是，仍然表现出公路等级较低、未铺装率较高、养护水平较低等特点。1.2农村公路养护管理体制目前，重庆市主要采用的养护管理体制是“分级负责、以县为主”，逐步

5、推行县道县管、乡道乡管、村道村管的管养模式，实现了“有路必养”。各区县也在积极推进农村公路养护体制改革，如在农村公路养护工程中引入招投标等竞争机制，逐步培育农村公路养护队伍。1.3农村公路养护资金目前，重庆市农村公路养护资金主要来源于政府补助、汽车养路费、区县拖拉机养路费和摩托车养路费、区县补助资金、社会资金(包括一事一议)，其中公路养护费（汽车养路费和摩托车养路费）大约占养护费总投入的45%，其他资金大约占55%。政府补助根据国办发[2005]49号文件《农村公路管理养护体制改革方案》最低养护标准补助(指县、乡村道分别按每年每公里不少于7000、3500、1000元)。1.4.养护技术目前

6、农村公路养护技术总体来说水平比较低，养护程度大多限于日常路面、路貌的中小型保养。2.农村公路养护管理存在的问题2.1认识不足认识不足主要表现在农村公路的建设质量和养护管理。2.1.1建设质量不足据统计，2008年底全国农村公路抽检总体质量合格率为93.5%，而我市农村公路抽检总体质量合格率为90%，低于全国平均水平3.5个百分点。目前，全市总体质量抽检合格率在93%以上的区县仅有8个，占总数的20.5%，在80%以下的区县有3个，占总数的7.7%，其余区县占总数的71.8%。以上数据说明，我市农村公路工程建设质量整体水平不高，区域发展明显不平衡，差距较为明显。建设质量就像一个人的身体，如果天

7、生不好，后天必然多病。根据“莫非定律”，如果事情有变坏的可能，不管这种可能性有多小，它总会发生。所以，农村公路一旦[2]开始没有建好，后期养护成本必然加大，这对经济本身薄弱的西部农村无凝是雪上加霜。2.1.2养护管理目前，重庆市建设农村公路工作正进行的如火如荼，但是重建轻养，爱路、护路、管路意识淡薄。很多人根本没有公路养护的意识，觉得公路建设和养护都ofwork,relationships,needandpo