对提高基层公安交警执法工作质量的探讨

《对提高基层公安交警执法工作质量的探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、对提高基层公安交警执法工作质量的探讨徐刚吉林省长春市公安局交警支队交警作为公安机关重要的执法窗口，由于其执法量大、接触面广，民警的执法质量直接关系到公安机关形象和交通管理的社会效果。长春市交警支队结合本地实际，就交警在执法工作中存在的问题、原因与对策作以探讨。一、执法工作中存在的问题（一）法制工作存在空白点。主要体现在:一是对一些违法行为的认定缺乏详细的司法解释，比如新刑法屮严重超速、超员都列为刑事犯罪，对于如何界定严重超速、超员，只有公安部的试行标准，没有详细的司法解释;二是案件办理中个别流程缺乏详细规定。比如办案场所监控视频、酒精检测血样保存的时限、保存的要求、保存的方

2、式、销毁的要求等，都没有具体的规定。（二）证据采集使用不规范。主要体现在:一是图像信息不符合规定，比如违法摄荣图像、违法停车图像、执法记录仪图像、办理超载超员案件图像……不符合国标或者有关规定要求;二是证据采集程序违法，比如查扣报废车辆时，往往缺少对涉案车辆进行发动机号及车架号拓印，并由违法人确认签字;三是个别办案人未充分使用支队下发的法规选编及办案提示卡等工具，影响办案，釆集证据不全。（三）法制队伍建设薄弱。主要体现在:一是法制队伍不稳定，长春支队11个城区大队的法制员中，专职的法制员7人，兼职的4人，担任法制员时间平均只有2.2年，最长的j3年，体现出法制员队伍流动性强

3、、稳定性差;二是案件审批监督缺失，部分科队长和法制员不认真履行办案的监督审批职责，甚至直接把电子钥匙交给办案民警自行审批;三是交通安全宣传不够严谨，对宣传内容审核把关不严，没有专职人员审核，法律依据、处罚依据不准确，交警微博、交警网站都出现过错误的表述。（四）行政诉讼程序不完善主要体现在：1、涉及诉讼案件不按规定上报，法院已经开庭了，支队相关部门和领导还不知道情况，有的还不去应诉，造成工作的被动;2、随意聘请律师，冇些律师不了解交警工作的特点，对交通管理的法律知识不够熟悉，在法庭上不能为诉讼提供有效支撑;3、没有完整的诉讼案件卷宗。对诉讼案件卷宗保存，使用等方面没有相关的规

4、定。二、原因分析产牛.这些问题的原因不仅有执法民警主观方面的因素，也有监督制约机制不完善、不落实等客观方面的因素。结合当前执法实际，经过认真分析和研究，我们认为造成以上执法问题的根源主要存在以下几个方面：（一）工作前瞻性差。与上级部门和相关部门联系沟通少，对工作研宄不细致，着眼点停留在眼前，对法制工作的发展和变化理解肤浅;忽视法律效果、政治效果和社会效果关系的有机结合，只顾埋头办案，没有兼顾考虑大局稳定和社会影响。（二）执法监督意识差。各棊层执法单位的领导，特别是“一把手”，没有把规范执法作为交警队伍建设生命线对待的意识，重视业务工作，没有执法监督的意识，薄弱环节和漏洞管理

5、不到位，纵容和袒护违规办案，使得执法中存在的问题不能得到有效查处，培育了执法不规范现象的滋生土。（三）严格执法观念淡薄。交通民警的法律素质既是政治素质又是业务素质，是公安民警基本素质的重要内容，决定着执法活动的优劣，办案效率的高低。极少数基层民警的严格执法观念淡薄，程序意识不强，自身素质不高，在实际工作中未把严格执法工作摆在重耍的円程上，有时仍然靠经验、靠领导意志办案，而不是以事实为根据、以法律为准绳。（四）思想认识不到位。少数民警对执法规范化建设的重视程度不够，缺乏积极性和主动性，思想认识不到位，工作上不认真、不仔细，片面认为执法规范化会束缚自己的手脚，口头支持，内心不理

6、解，对要求的工作交差应付，落实不够。有的民警对规范执法的意义、目的认识不深，把握不透，存在抵触思想、厌烦情绪。三、改进措施語绕司法审判，强化证据意识1、制定证据釆集、使用、管理制度。以司法审判为中心，按照行政诉讼、刑事诉讼的证据要求，釆集道路交通违法行政处罚证据。依照法定程序主动、及时、客观、公正、全面、细致地收集与案件有关的各类证据。根据办理案件流程，对证据的采集、使用、储存、销毁等方面做出详细的规定。上级没有具体规定的，支队要自行研宄制定。2、注意对证据的来源、真实性进行审查，使收集到的各种证据之间能够和互印证，形成一个完整的证据体系。尤其注意呼气酒精检测仪的年检、采集

7、血液单位人员的资质、超载设备的检验等方面，要符合法定要求。（二）强化法制培训，提高执法素质1、通过举办各种形式的培训班，组织民警学习与公安执法工作密切相关的法律、法规、规章和规范性文件，真正做到熟悉、掌握、会用，保证民警的法律业务素质与其担负的执法任务相适应。2、组织民警针对易犯、易错、易忽视的问题，采取一案一评、以案析法等方式，广泛开展岗位练兵、法律业务知识考试、阅卷比赛等活动，使民警学有所得、学有所用，不断提高执法水平。3、实行民警岗位执法资格认证制度。对民警上岗前必须经过培训和执法资格认证考试，考试合格者才能