建立城乡党的基层组织互帮互助机制的探索与思考

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1、建立城乡党的基层组织互帮互助机制的探索与思考在党建工作中以工促农、以城带乡的实现形式，统筹调配党建资源和要素，推动城乡协调发展，加快构建和谐新农村，是党的十七大提出“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”要求的具体工作目标，对此，笔者进行了专题调研，并作了进一步探索与思考。一、建立城乡基层党组织互帮互助机制的必要性建立城乡基层党组织互帮互助机制，是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会对基层党建工作提出的一个新要求，对打破城乡区域界限，改变城乡党建自成体系、相互分隔状况，推进城乡互动、区域联动具有重要的现实意义和深远的历史意义。1、建立城乡基层党组织互帮互助机制是贯彻落实科学发展观、实现城

2、乡经济一体化的必然要求。通过开展城乡党组织、党员之间的互帮互助活动，有效整合城乡社会、经济资源，有利于加强党对农村工作的领导，有利于统筹城乡协调发展，实现城乡党组织资源共享、优势互补、共同前进，这是党建工作贯彻落实科学发展观的重要体现，也是落实中央农村工作会议提出的实现城乡经济一体化发展的重要举措。2、建立城乡基层党组织互帮互助机制是坚持改革创新精神、与时俱进加强基层党建工作的时代要求。十七大报告提7出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。现在，工业化、产业化、城镇化进程不断加快，城乡在不断相互融合，社会生产方式、就业方式和利益关系的多样化，城乡区域合作资源配置日趋紧密，对党的基层

3、组织和党员队伍建设带来了新课题、新挑战。这就要求，必须以新思路、新举措推进党建工作，以城乡党组织互帮互助实现共同提高，不断增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。3、建立城乡基层党组织互帮互助机制是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的客观要求。建设社会主义新农村和构建和谐社会是党在新时期、新阶段作出的重大战略部署。城市的快速发展为新农村建设带来了机遇，新农村作为城市的后花园，必须学习和借鉴城市社区的建设和服务理念。这在客观上要求建立城乡党的基层组织互帮互助机制，努力探索构建城乡和谐社会的机制和渠道。二、建立城乡基层党组织互帮互助机制的具体探索坚持以构建城乡基层党建统筹发展新格局为目标，充

4、分挖掘和利用城市党组织的比较优势，与农村党组织开展广泛的互帮互助活动，大力推动城乡党建工作优势互补、相互融合、协调发展，是建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制的新路径。（一）城镇共建，推动城乡组织优势相得益彰。7按照“党群部门联软村、政法部门联乱村、经济部门联穷村、涉农部门联专业村”的思路，将城镇组织、团、妇、工、政法、纪检、民政、财政、城建、交通、农业、科技、水利等部门党组织与乡镇行政村开展结对共建“五个之家”（“党员之家”、“便民服务之家”、“老人活动之家”、“妇女健康之家”、“留守儿童之家”7）活动。参与结对共建的党组织要按照上级要求，着眼于搞好服务，认真做好“五个三”的规定动作，即“

5、留守儿童之家”围绕帮助留守儿童提升品德素养、帮助培养兴趣爱好、帮助课外学习辅导等“三个帮助”开展活动；“妇女健康之家”围绕妇女身体健康、心理健康、生育健康等“三个健康”开展活动；“老人活动之家”围绕老年人文化、体育、文艺等“三个方面”开展活动；“便民服务之家”围绕提供方便快捷的购物服务、行政服务、信息服务等“三项服务”开展活动；“党员之家”围绕“三会一课”、“三培两带”、党员承诺等“三项制度”开展活动。在此基础上，城镇党组织以“五个之家”为平台，充分发挥项目、技术、资金等方面优势，对农村党组织进行“五帮”：一帮选准一条壮大集体经济、带领农民共致富的路子，提高“双带”致富效益；二帮开展致富培训

6、，培养一批党员致富能力，提高党员群众素质；三帮争取和引进一个适合发展的种养加工业合作项目，提高农村经济质量；四帮建立健全一套民主管理的村民自治制度，提高村级组织管理水平；五帮农村留守儿童、空巢老人结1户城里“亲戚”，提高城镇党员干部帮助农村弱势群体的实际成效。农村党组织则有效发挥组织群众、宣传群众的优势，对城镇党组织进行“三助”：一助涉农部门建立农产品基地，推行“公司+农户”运作模式，提高农业技术的推广和应用；二助民生部门做好农民工保障，流动人口管理服务，落实农村最低社会保障制度；三助商业部门做好农产品收购、供应，保障城镇居民的物质供给。（二）社区互动，促进城乡服务内容取长补短。在城乡党组织

7、结对中注重拓展共建活动空间，建立社区党组织与乡镇农村社区党组织的互帮互助渠道。通过“一对一”或“一对多”等形式，结成城市、农村社区党组织互帮互助对子，定期组织开展各类活动，不断丰富和完善城乡社区服务内容，整体提升城乡社区建设水平。城市社区依托文化资源优势，定期组织社区文艺宣传队下到农村最基层进行义演活动，并帮助农村街道社区组建秧歌、腰鼓、等社火文体队伍，丰富农村业余文化生活，增强农村党组织的凝聚力；依托教育资