建立城乡党基层组织互帮互助机制经验交流

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1、建立城乡党基层组织互帮互助机制经验交流　　十七大报告指出，“要建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”。**市按照此要求，紧紧围绕“整合城乡党建资源，充分发挥比较优势，实现城乡党组织和谐互助、相互促进的党建新路子”的目标，以城乡党委牵头总揽为面、以城乡党组织之间互动相融为线、以城乡党组织和党员结对联帮为点，有效地推动了城乡统筹协调发展，初步构建了城乡党的基层组织互帮互助体系，取得了一些工作成效。 一、基本情况 　　**市共有33个党委、直属党总支，党员17228名。辖下设党支部 　　809个。其中：12个乡镇党委，243个行政村党

2、支部，农民党员7342名；机关、事业党支部283个，社区党支部84个，企业党支部169个。近年来，我们相继开展了百名机关干部进百村的“双百”活动、市直部门包村“三个一”活动、市直部门与新农村试点村结成帮建对子、市级领导联镇包村、选派新农村建设指导员等活动，使基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力有了明显增强。但是，农村党组织由于资金、信息、人才等因素的制约，在活动方式、活动内容诸多方面与城市党组织之间还存在较大差距，影响了我市基层党建工作整体水平的提高。同时，随着经济社会结构的深刻变化，党员的大量流动，党组织工作领域和党员活动范围日益

3、扩大，突破了已往城乡二元结构形式下的基层组织管理模式。如何在党的组织链上推动城乡统筹发展，拓宽党组织和党员服务的渠道；如何在巩固和发展先进性教育活动成果上再创新路，建立长效机制；如何构建统筹城乡，联结不同行业、不同层次党员互帮互助，携手共进的工作模式，已成为摆在各级党组织面前的一个紧迫而重要的课题。 　　党的十七大提出了“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”的明确要求后，我们认识到：要实现党内和谐，必须搭建一个有效的平台，以统筹城乡党建协调发展，推进农村经济的追赶跨越式发展。在认真调研的基础上，解放思想、大胆探索，在全市12个

4、乡镇党委和21个部门党委中全面开展了“党旗引领致富路、携手共建新农村”主题实践活动。目前，全市130多个市直部门党组织与12个乡镇176个村党组织建立了“共建”关系，提供致富信息150条，提供技术服务54项，互相帮助解决实际问题230个。通过组织联建，使农村基层党组织和广大党员动起来、活起来、强起来，作用发挥出来，全市涌现了一批以江西村、小朱家村、福荣村等为代表的“双强”型村级党组织。 二、具体工作实践 　　我们以“三级联创”和“先锋工程”为统领，以组织开展“党旗引领致富路、携手共建新农村”活动为牵动，组织基层党组织间开展结对子

5、、组建致富联合体、党员互助组、志愿者服务队、区域共建联盟、实施弱势党员关爱工程等，形成“组织网络城乡一盘棋、主题活动城乡一个样、党员教育城乡一手抓、优势资源城乡一起用、党内帮扶城乡一体化、考核激励城乡一个调”的局面，构建了资源共享、功能互补、以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建新格局。 　　1、着眼于城乡联动，整合部门组织要素向农村倾斜。积极推行村村联建、村居联建，以及机关、企事业单位党组织与农村党组织结对互助共建。确定了46个市直部门与46个贫困村、41个市直部门与21个新农村试点村党组织结成互助对子。帮助

6、村级党组织加强组织建设、理清发展思路、培育主导产业、发展集体经济；采取干部大下乡的形式，组织420多名市、乡机关干部定期进村入户，送政策、送信息、送技能、送关爱，帮助基层组织和党员群众及时解决生产生活中的实际困难和问题；结合市直部门工作职能，顺应基层群众现实要求，不定期组织专业技术人员深入村屯实地指导，选拔优秀党员到职能部门免费进行对口培训，打造一批党员科技种田大户、辐射带动大户，通过培树大户带动帮联村加快发展。 　　2、着眼于产业发展，充分发挥基层党组织在促农增收上的主导作用。一是示范引导“换脑子”。各帮扶单位通过走访了解，积

7、极组织思想解放、有经济头脑、熟悉市场化运作的农业致富带头人和种养植大户，通过言传身教，带动一般党员和普通农户先从转变思想观念做起，调动党员、困难农户等创业、增产增收的积极性。充分发挥群众之间相互了解、容易沟通的优势，组织走在先、做在前。二是依靠培训“带路子”。各帮扶单位充分发挥自己的资金、技术等资源优势，通过把致富能手和农村“土专家”等与远程教育播放点相结合，组织党员群众观看科技片和教育片，由党员能人、经济带头人等进行讲解示范，传授技术、提供经济、市场信息等方式培训，增强党员和农户的致富本领。目前，城乡互帮互助党组织共举办24期3

8、000多人次参加的实用技术培训。三是扶贫帮困“结对子”。通过调研对帮扶村经济状况中下或困难党员、农户进行登记造册，在落实1－2名农村党员干部帮扶一户党员、群众贫困户的基础上，还动员3－5户经济能人和致富带头党员等进行具体帮扶，与党员、群众、困难户结