治理交通建设领域商业贿赂与加强交通建设领域廉政建设关系浅析

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1、治理交通建设领域商业贿赂与加强交通建设领域廉政建设关系浅析来源:时间:2009-07-02    随着市场经济的不断发展和党风廉政建设工作的不断深入，商业贿赂这一带有浓重商业色彩和深刻反腐内涵的时代课题现实地摆在了我们的面前。必须深刻理解和把握治理商业贿赂和加强交通建设领域廉政建设的关系，在交通发展的实践中作出正确的判断和理性的回答。    一、治理交通建设领域商业贿赂是交通建设领域廉政建设的重要组成部分中央纪委第六次全会指出，要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件，并把治理商业贿赂列入了今

2、后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要工作。中办、国办在治理商业贿赂意见中，将治理工程建设领域商业贿赂行为放在了首要位置。李盛霖部长在治理交通建设领域商业贿赂电视电话会议上，也阐述了商业贿赂给交通建设领域带来的严重危害，并从落实科学发展观、推进依法行政和实现交通又快又好发展的高度，强调了治理交通建设领域商业贿赂的极端重要性，其中特别强调了建立治理交通建设领域商业贿赂长效机制问题。由此可见，治理交通建设领域商业贿赂绝不是一种短期行为，而是做为加强交通建设领域廉政建设的重要组成部分，溶入到交通系统反腐倡廉的大局之中。    交

3、通建设领域中的商业贿赂主要是指围绕公路、水运工程建设的各个环节发生的各种方式的回扣、促销费、宣传费、劳务费、报销各种费用、提供境内外旅游等。它具有严重危害性：一是从根本上背离了交通建设市场公平竞争的要求，破坏了正常的市场交易秩序。和其它行业一样，交通建设领域商业贿赂已经成为相关企业运行的“潜规则”，面对这样的“潜规则”，企业自身往往无力对抗，为了避免在竞争中失去市场机会和份额，一些企业选择了屈从。这种商业贿赂导致的恶性竞争剥夺了其他竞争者公平交易的机会，使守法经营的企业成为受害者，使诚信等公序良俗受到极大破坏。二是阻碍了市场机制

4、的有效运行，破坏了交通建设领域市场资源的合理配置。公平合理的竞争有利于实现资源配置的最优化，防止资源和劳动的浪费。但是，商业贿赂使市场价值规律和市场竞争规律无法正常发挥作用，影响社会资源的合理配置，一些资质和信誉好的交通企业因为商业贿赂的存在竞争不过资质和信誉差的企业，严重损害了交通建设企业的合法权益，对交通建设的可持续发展有百害而无一利。三是破坏了交通法治的建设。近20年来，交通建设立法取得了很大的进展，如果任商业贿赂在交通建设领域蔓延，必将影响交通法治建设的顺利进行。四是影响了交通经济运行的质量。交通建设领域中的商业贿赂使工

5、程价格越包越低，质量难以保障，农民工工资难以保障支付，特别是工程质量不能保障时，将威胁交通参与人的生命健康和财产安全。五是加重了公共财政的负担。交通建设的项目除少量由国内外经济组织投资外，大量的是政府项目或者国企项目。    beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6encl

6、osurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore通过对交通行业曾经出现的腐败问题进行分析，我们不难发现，在工程建设过程、工程招投标、工程分包、材料设备采购等方面，在基本建设、设备物资采购等方面，以及在行政审批、行政执法过程中都有商业贿赂的表现形式，有的还相当严重。这些问题不只是涉及到业主和承包商，有的还

7、涉及到我们的专家、监理和政府部门的工作人员。从前几年发生在交通系统的腐败案件看，绝大部分和商业贿赂有直接关系，贵州省交通厅原厅长卢万里等人的腐败案件，就是典型的商业贿赂案件。抓好治理交通建设领域商业贿赂，必将有力地促进和推动交通系统反腐倡廉工作的全面协调发展，而交通系统反腐倡廉工作的有效开展，又可以从根本上铲除商业贿赂行为滋生的土壤和条件。因此，必须把治理交通建设领域商业贿赂做为交通系统反腐倡廉工作的一项重要任务，切实抓出成效。    二、治理交通建设领域商业贿赂为交通建设领域廉政建设赋予了新的内涵    交通建设领域中的商业贿

8、赂主要表现为：业主管理人员向施工单位、勘察设计单位、监理单位、供应商索要贿赂或者接受贿赂；业主管理人员向施工单位、勘察设计单位、监理单位、供应商通过不正常的变更进行交易；评标专家和设计人员利用评标、设计指定材料的职务之便索要贿赂或者接受贿赂；工程建设招投标中，施