改变以罚代管,解农村小旅馆治安管理难题

改变以罚代管,解农村小旅馆治安管理难题

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1、近年来,随着经济社会发展,人口流动频繁,农村、乡镇政府驻地涌现出一些规模较小、住宿条件简单的个体私营小旅馆。这些旅馆普遍收费低廉、入住自由,旅馆内从业人员普遍素质不高、管理不严。这在一定程度上造成了各类违法犯罪人员频繁入住,给公安机关治安管理工作造成了一定影响。  农村小旅馆的现状  一是数量逐年增加。目前,农村小旅馆大的乡镇有十几家,经济发展较慢的乡镇也有五六家。其中,无证经营小旅馆占大多数。这些小旅馆以家庭式经营为主,管理方式简单,硬件设施相对落后,管理不规范。二是收费相对低廉。小旅馆大多是利用家庭住宅式房屋作为经

2、营场地,收费一般为每人每晚10至20元不等,适合低收入流动人员的消费需求。三是入住较为自由。部分小旅馆管理人员守法经营意识不强,对前来住宿的旅客不登记、不审查,有的虽然安装了旅馆业治安管理信息系统,但只是当成摆设,应付检查。四是普遍无证经营。小旅馆大多是家庭住宅式房屋,一般很难达到房屋质检和消防验收合格等旅馆业行政许可条件。此外,小旅馆多属小本经营,为逃避工商、税务、卫生等部门检查费用,无证经营现象较为普遍。  小旅馆治安管理“四难”  一是从业人员管理难。目前,大部分中小旅馆从业人员为农村留守妇女和老年人,对住宿旅客

3、住宿信息重视程度不够,配合公安机关的意识不到位,导致违法犯罪线索无法传上来,人员信息不能及时比对。  二是规章制度落实难。虽然公安机关规定旅客信息登记必须达到100%%,但部分旅馆,尤其是一些无证小旅馆业主受经济利益驱动,容许无身份证人员住宿或一人登记多人住宿,登记率难以保证。  三是安全防范到位难。小旅馆因投资少、装修简单、业主防盗意识差等原因,致使旅客丢失物品现象时有发生。有些业主虽有灭火器等消防设备,但也不注意定期更换维修,一旦发生火灾事故,后果不堪设想。  四是非法经营杜绝难。少数业主为追求经济利益,未经公安机

4、关许可,擅自将自家或租借房屋改造成旅馆,从中牟取暴利,即所谓“黑旅馆”。此类旅馆易被违法犯罪分子利用,成为卖淫嫖娼、吸毒、聚赌场所。“黑旅馆”多设在居民家中,遇有外来人员住宿时才经营,这导致公安机关整治、取缔难度加大。  严格检查,改变以罚代管现状beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnote

5、xposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore  一是严格检查,落实日常管理制度。严格按照旅馆业治安管理的要求,经常对辖区旅馆进行定期与不定期检查,发现问题及时责令整改,并按照有关规定予以处罚。  二是加强对旅馆从业人员特别是业主的培训。在提高中小旅馆从业人员

6、、业主思想认识的基础上,通过定期培训等方式,不断提高从业人员的素质和业务水平,为做好中小旅馆行业管理工作打下基础。  三是明确职责,加强安全防范举措。针对中小旅馆发案率较高的现状,进一步明确旅馆业主治安防范职责,要求业主完善旅馆外部和内部的各项防范措施,建立完善各项安全防范和治安管理制度。  四是改变以罚代管的状况,提高管理水平。旅馆管理不到位,除了与旅馆业主不按规定和要求经营有关,还与基层派出所以罚代管有很大关系。派出所一定要改变以罚代管的管理模式,做到服务在先,依法管理。中小型旅馆治安问题及管理对策分析中小旅馆在城

7、市里数量众多、遍及城市的角角落落,深受人们青睐,但中小旅馆也易成为违法犯罪分子的主要落脚点,是公安机关阵地控制的重要内容,也是公安机关加强基础工作的重要方面。在违法犯罪日益呈流窜性、跨区域性的发展趋势下,抓住违法犯罪分子藏身之处,对于降低发案、迅速破案会收到较好的效果。    一、辖区中小型旅馆现状分析    所谓中小型旅馆,通常是指除三星级以上大型宾馆外的旅社、商务宾馆,以及具备住宿功能的浴室等场所的统称。近年来,该类旅馆成为社会治安管理的薄弱环节,对此类场所如不加大管理力度。一旦让其成了气候,将会成为社会治安的难点

8、。    近年来,随着社会经济的发展,中小型旅馆在我辖区如雨后春笋般出现。目前有中小型旅馆8beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensuret

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