城乡一体化发展背景下我国农村土地管理的创新探讨

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1、城乡一体化发展背景下我国农村土地管理的创新探讨沛县国土资源局江苏沛县221600摘要：我国是农业大国，在经济发展的过程中，农村农业和农民的问题不容忽视，需要在当前城乡一体化的发展过程中，逐步的对我国农村土地的管理和使用进行创新性研究。这也是未来农村发展的一条必经之路，城乡的一体化发展，土地的使用不再是简单的农用耕地，也需要有工业发展方面的支持，这样就需要对多种使用进行衡量，对土地进行创新性的管理，只有这样才能让农村的土地得到更好的利用，进而实现城乡一体化的优化发展。关键词：城乡一体化；农村土地管理；创新；研究农村的土地在产权以及规划和征收方面

2、都需要不断的创新，明确土地产权和农用地承以及宅基地的使用等等，不断的树立起现代化管理观念，科学的对农村的土地规划进行详细的说明，保障在城乡一体化过程中，土地能够得到更好的使用。通过多这种土地管理的改革也能够促进土地的多方面使用，不断的完善整地的手续，保障土地使用的公平性。一、当前农村土地管理制度中存在的缺陷（一）农村土地管理体制不完善在我国的土地管理制度中，在管理体制方面还存在一些不健全的情况，很多土地的管理都是依靠政府部门实现的，那么在異体的管理过程中，对于管理的法律、程序以及规范等等都不是非常的健全，这样就非常容易产生一些腐败的现象，对于

3、农村的土地资源不能合理的进行使用。从木文作者的调查中可以看到，在2013年到2015年检，我国的土地管理，城IX的管理土地面积为195065.78万平方公里，使用的农村土地面积为1578.96平方公里,尽管在最近几年的发展中，土地在农村的征用现象一直在减弱，但是依然存在很多的弊端和矛盾，对于城市和农村的双重发展都只有阻碍性的作用，对于农村土地的合理性使用也发生阻碍。农村当前的土地管理在法律法规上不是特别的清晰，管理和约朿都非常模糊，这样农村土地所有权的空化现象，就不能产生实际的效果，对于土地的流转和经营以及管理存在一定的影响，更会对城乡一体化

4、的进步和发展产生阻碍。（二）土地管理和使用存在不平衡性的问题土地在使用的过程中需要进行管理，并且协调好土地管理以及利用之间的平衡性，但是当前的问题是农村的上地管理缺少共享的机制，在管理方面没奋过多的筹划，对于城乡一体化的发展不能相互协调，不仅仅造成了土地闲置的问题，，一些乡村中更存在土地荒废的现象，这对于土地的实践以及城乡的发展来讲都是严重的损失。农村土地流转时，农民对于土地的承包和流转都是自发状态中的，尤其是在局限性比较小的区域中，这样农民的自由性就难易冇效的被流动,对于土地的流转现象，实际产生的问题是农村天地的利用效率全面的降低［1】。（

5、三）农村土地的规划缺位，空间感混乱在城乡二元结构的发展过程中，土地的规划和使用存在缺失的现象，也就是农村土地的使用和城市整体进程的规划之间不能很好的协调起来，以此造成的后果就是城市还是城市自我的发展，农村还是农村当前的管理现状，这样就会农村的城市化进程有所迟缓，农村土地的缺位造成管理上的无效和防治的曲线。当前的上地规划更多的是对城镇化建设用地方面的限制，对于建设总体规模上的限制，更加偏重于对农村基本农田耕地的使用和保护，建设和使用上都没能够进行科学的规划，对于土地用途没冇很好的管理载体。农村当前贞没冇进行生产-生活-生态三位一体的规划和建设，

6、这样无论是哪一方面发展都不够完善［2］。二、城乡一体化发展背景下我国农村土地管理的创新的方式（一）农村土地管理制度的创新在农村土地管理制度中，需要创新管理就需要让农民也能够接受，政府也同意的基本原则下进行，然后更加积极的探索出农村在土地宅基地的置换、住房补贴以及异地化建设方面的多种模式，并iL建立起试点工程，让农村的的土地管理办法创新于实践。农民在土地的承包过程中，需要进行三权分立的原则,不断的加强农村土地权的能力。从2015年年底以前的情况看，我国在农村承包面积上以及突破了3.5亿亩，能够确权的面积也达到了2.6亿亩，在对土地承包关系进行确

7、定的过程中，冇效的办法就是确权和颁发土地使用证书。为了能够保障农民的权益还需要公开土地的使用信息，让农村土地的流转奋自己应奋的模式。在以前的发展中，土地的流转都是在一些新兴的主体方面进行土地使用证书的办法，若是从可持续发展的角度看，不能让土地的经营权利高于承包的权利，以此也降低纠纷产生的概率。从当前的问题中能够看到，给农民办法土地承包经营的证书中就包含了土地承包的具体信息，例如，对承包土地的编码以及地块名称等等都冇详细的记录。也可以使用现代化科学技术，将这些信息录入到数据库当中，以此切实保障农民和土地使用之间长期的关系［3】。（二）农村土地规

8、划制度的创新在农村的的土地规划过程中，创新主要是不断的让农村的宅基地复垦的速度加快，保护好农村的土地和耕地，放开放货城市用地，这样的思路就会让农村的土地管理方式更加