扩大中国农业保险有效需求的对策研究

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4、urethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore摘要：农业保险是农民转移农业风险的重要手段。农民人均收入过低、农业土地分散经营、保险费率过高、农业风险管理手段多样化和农民保险意识淡薄等是影响农业保

5、险有效需求的重要因素，为此应采取提高中国农业用地集中程度、切实提高农民收入水平、开发农业保险新险种、提高对农业保险的宣传力度以及政府加大对农业保险支持力度等相应对策。关键词：农业保险；有效需求；土地分散农业保险是分散、化解和规避农业风险的重要工具，对推动农业体制改革、实现农业生产顺利进行提供了可行的途径和有效的保障。为此，各级政府十分重视农业保险问题。然而，由于种种原因，中国农业保险呈现需求不足与供给不足并存的问题，不能满足农业发展需要。作为自然灾害频发的农业大国，要解决农业保险发展难题，首要措施

6、是扩大农业保险有效需求。一、中国农业保险现状中国属于自然灾害事故多发国家之一，每年都不同程度地面临着各种农业生产自然灾害所造成的巨大经济损失，由于国家财政能力有限，难以对所有受灾农户提供完全的补偿，所以广大农民对农业保险具有很大需求。然而，由于各种影响因素的存在，农民对农业保险的巨大需求不能形成有效需求，从而形成了农业保险供给不足和需求不足并存的局面。据统计，2006年中国农业保险保费收入为8亿元，赔付支出为6亿元，2010年，中国农业保险保费收入达135.68亿元，赔付支出达100.69亿元(见

7、表1)，中国农业保险发展成绩显著。然而，相对于庞大的农业产业而言，中国农业保险的发展仍显不足。2010年中国耕地面积约为1.09733亿公顷(16.46亿亩)，受灾面积约为3733.33万公顷(5.6亿亩)，直接经济损失高达5339.9亿元。而农业保险承保土地面积仅为5600万公顷(8.4亿亩)，参保农户为12042.5户。这说明，中国农业保险不仅在承保面积上表现为农业保险参保率低，而且农业保险赔付支出相对于农业灾害损失而言作用甚微，农业保险的经济补偿功能远未充分发挥。根据凯恩斯(keynes，1

8、936)的有效需求理论和冯·诺依曼和摩根斯坦(vonneumannandbeconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoac