中国农业保险需求与补贴问题的的研究

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1、摘要在两种典型方案下，即当上述农作物与畜禽成本保障水平分别为70％与60％、财政补贴比例分别为60％与40％、农户支付比例分别为40％与60％时，若农作物保险和畜禽保险参与率均为30％或均为50％，则财政补贴总额分别为62．86亿元与104．76亿元，农户支付总额分别为75．73亿元与45．44亿元。同时。对政府与农户各自支付能力的分析表明，在上述保障水平和财政保费补贴率下，当农作物与畜禽保险的参与率均不超过50％时，如果保费补贴由中央和地方两级财政支付，补贴政策是可行的；此时农村居民人均保费约为50元，

2、考虑到目前我国农民人均收入及收入来源结构差别较大，约有70％以上的农户具有支付能力。第三，构建我国农业保险补贴体系。本研究从多维的角度构建了我国农业保险补贴体系，其中，补贴项目可考虑主要农作物多风险保险和主要家禽家畜死亡保险，如稻谷、小麦、玉米、大豆、棉花、花生和油菜籽，以及黄红麻、甘蔗、甜菜、烤烟等农作物多风险保险与能繁母猪、生猪、奶牛、肉鸡等畜禽死亡保险；补贴方式以保费补贴为主，并适当给予经营管理费补贴、税收优惠和再保险补贴：经营管理费补贴要兼顾政策需要和效率需要，建立责任制约机制，并依托基层保险和财

3、政机构，收集保险对象的相关资料，减少补贴资金的浪费；补贴标准制定则应综合考虑农业保险区域保险费率和不同地区农户的支付能力及地方财政情况，合理规划各险种的补贴标准，循序渐进，逐步加大补贴资金的投入力度；补贴资金可以通过调整财政支出结构和财政支农支出结构及缩减政策性补贴支出等多渠道筹集。同时，还应完善农业保险补贴的配套措施，制定相关法律法规，健全国家的农业保险监管机构，保证财政补贴政策能够真正贯彻落实。第四，选择适合我国国情的农业保险模式。本研究通过总结国外农业保险经营模式的经验教训，并对我国现有的6种试点经

4、营模式进行分析，提出现阶段适合我国国情的农业保险经营模式应当是政府主导下的农业保险政策性定位、多元化经营主体共存的农业保险模式。在这种模式下，政府、保险公司和农民三方都能够实现自身的目标，即政府实现社会收益最大化，保险公司实现企业利润最大化，农民实现收入最大化。鉴于国内针对农业保险需求的定量研究比较缺乏，针对补贴测算和补贴体系构建的系统研究较为少见，本研究在一定程度上丰富了农业保险需求和补贴的研究成果，尤其是对于我国农业保险补贴政策的制定有较为重要的参考价值。关键词：农业保险，需求，补贴，经营模式II华中

5、农业大学2008届博士学位论文：中国农业保险需求与补贴问题研究AbstractChinaisoneofthecountriesintheworldsufferingtheseverestagriculturalnaturaldisastersanditisverydi伍cultforitsfarmerstocopewiththem．Itisimperativethatagriculturalinsuralloewhichistheeffectivemeansoftransferringrisksshoul

6、dbemadeuseoftocopewithagriculturalrisks,stabilizeagriculturalproductionandguaranteefarmers’income．Besides，a鲥culturalinsman∞isoneofthemostimportantnon-pricepoliciessupportingagricultureinWTOrules．Therefore,ithasdrawnmo砖andmoreattentionfromacademeanddecisio

7、n-makingsectors．FourpiecesofNo．1centraldocumentreleasedconsecutivelyfromtheyearof2004to2007，the"tenth-fiveyear"planningandthedocument"StateCouncilGuidanceonInsuranceReformandDevelopment"issuedinJune2006haveallputforwardrequirementonthedevelopmentofpolicy-

8、orientedagriculturalinsurance．Sincethefirsttrialin1934，Chinaagriculturalinsurancehasgonethroughahistoryofmorethan70years；however,itsdevelopmentisratherdifficultallthetime．Betweenthelate1980sandtheearly1990s，agricult