基于g is 的城市公共安全应急决策支持系统的研究

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1、第4卷第6期安全与环境学报Vol.4　No.62004年12月JournalofSafetyandEnvironment　Dec,200482©1995-2006TsinghuaTongfangOpticalDiscCo.,Ltd.Allrightsreserved.第4卷第6期安全与环境学报Vol.4　No.682©1995-2006TsinghuaTongfangOpticalDiscCo.,Ltd.Allrightsreserved.第4卷第6期安全与环境学报Vol.4　No.6文章编号:100926094

2、(2004)0620082204基于GIS的城市公共安全应急决策支持系统的研究3徐志胜,冯　凯,徐　亮,冯春莹(中南大学防灾科学与安全技术研究所,长沙410075)摘　要:以地理信息系统(GIS)为平台,集成决策支持系统(DSS),研究开发了“基于GIS的城市公共安全应急决策支持系统”。该系统包括基础信息子系统、灾害信息子系统、危险源管理子系统、火灾分析子系统、洪灾分析子系统、地震分析子系统、风灾分析子系统、公共安全规划子系统、应急决策子系统和系统总控模块等。剖析了当前城市公共安全决策模式的弊端,介绍了该系统的结构框

3、架和各子系统的功能,提出了一种快速、高效构建城市基础空间数据库的技术方案,并探讨了该系统与城市公共安全体制的融合机制问题。实践证明,在对城市可视化与数字化的基础上,该系统能够实现城市灾害信息的科学管理,各种灾害分析模拟,公共安全规划以及应急决策支持,从而有效提高突发性城市公共安全应急的效率和响应速度,为城市公共安全的应急工作提供了有效的辅助手段。关键词:安全管理工程;地理信息系统;决策支持系统;应急;城市公共安全中图分类号:X924　　　文献标识码:A0　引　言城市是以人为主体,由社会、经济、资源、环境、灾害等要素之

4、间通过相互作用、相互依赖、相互制约所构成的复杂空间地域系统。随着我国城市建设步伐的加快和城市化造成人口急剧膨胀,因人为因素、自然因素以及两者叠加造成的灾害事故频度和程度迅速增加,使得城市的可持续发展功能受到严重威胁,城市公共安全面临空前的挑战1,2。纽约世贸大厦的坍塌引发了全球思考。实现城市公共安全对于保障地区乃至整个国家的经济发展与政治稳定具有重大的现实意义。一个城市是否具备防范灾害的能力已成为衡量其质量和文明程度的重要标志2,3。　　目前应对城市突发事故的决策主要依赖于各自独立的管理部门,其效果主要取决于领导者掌

5、握的信息量以及个人知识、经验水平,但由于人为因素过多,难免产生一些错误的决策。一旦发生灾害,错误的决策不仅容易导致在组织群众疏散和防止灾害扩大方面贻误时机,而且造成重大的人员伤亡和经济损失。　　在城市公共安全研究中,无论是各种主要的自然灾害,还是人为的工业灾害,对其监测、预报、评估以及防灾、救灾、恢复、教育、保险与综合管理的每一过程和环节都与空间的地理要素密切相关,如灾害发生的时空分布、强度与频度,灾害发生地的社会经济易损性及抗灾能力、人员分布、灾害应急救助3收稿日期:2004203229作者简介:徐志胜(1962-

6、),男,博士,教授,博士生导师,从事城市公共安全及信息技术在综合防灾中的应用研究。基金项目:国家“十五”科技攻关项目(2002BA803B04和2002BA806B0321)措施以及应急预案等等。因而综合运用灾害科学和信息技术,建立集基础信息管理、灾害信息管理、重大危险源管理、各种灾害分析模拟、公共安全规划、应急决策模式于一体的应急决策系统,将在城市公共安全中发挥快速、准确的辅助决策作用,最大程度地保障人民的生命财产安全。1　城市公共安全应急决策、GIS和DSS111　城市公共安全应急决策突发事件发生后的最初几分钟

7、,是最为关键的时刻。其间能否采取迅速而有效的应变行动,将决定整个状况能否被控制,损害是否减轻。因此城市公共安全决策就是在最短时间内处理大量与灾害相关的空间和属性数据,合理调配各种资源,组织应急扑救,以减少灾害的影响范围。　　当前应急决策模式信息不足的主要原因是对灾害空间的理解有误。灾害空间不仅包括灾害源的空间布局、实质环境状况、关键设施状况、应急救援力量等实体空间,而且涉及社会经济领域非实体因素,如人口分布、财产分布等4。　　1)潜在灾害类型及分布　　潜在灾害类型及分布是建构城市公共安全数据库的基础。依据历史灾情库和

8、环境特征,将该地区可能发生的灾害进行辨认,并将其空间分布导入应急决策的知识库。　　2)实质环境状况　　实质环境状况是引发城市灾害的物质基础,是判别灾害潜力的依据,尤其在那些灾害频发的敏感地区。　　3)关键设施状况　　包括政府机构、教育机构、重要公共场所及水、电、气、热、交通、通信等各类城市生命线。　　4)应急救援力量　　包括公安、消防、医疗、环