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时间:2018-10-08
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1、合理利用外资,促进地方经济发展 指导思想 继续贯彻积极、合理、有效的利用外资方针,进一步改善投资环境尤其是软环境,努力按照国际惯例办事。以煤经甲醇制烯烃及其衍生物产业链、煤制乙二醇及其衍生物产业链、煤制清洁燃料产业链、氮基化学品产业链、资源综合利用产业链,化工装备、环保设备制造等产业为基础,充分发挥园区区位和政策优势,创新利用外资方式,扩大利用外资范围,提升利用外资质量,在引进国外资本的同时,注重引进国外先进技术、先进管理经验,充分发挥外资在转变地方经济发展方式、促进产业结构优化升级方面的作用。 对策建议 一要改善外商投资的环境。投资环境是吸引外资的基础,优越的投资环境对投资者
2、具有较大的吸引力。进一步完善交通、居住、基础设施的建设,加快城市功能的配套和完善。降低市场准入门槛、简化办事程序,提高办事效率。赋予外资企业更加优惠的税收政策,并加大这些优惠政策的宣传力度,为外商投资企业创造良好的政策环境。 二要拓宽引资渠道与方式。在发展和改善传统引资方式的同时,积极探索和实践利用外资的新方式、新渠道,实现利用外资方式多元化。鼓励现有外资企业增资扩股,在并购、BOT、兼并重组等利用外资方式上求突破。在外资的来源国方面,加强日韩港台招商同时,大胆开辟其他国家地区的招商渠道,要加大吸收美国、欧盟等发达国家和地区投资的力度,实现以国外中小投资者为主向国外跨国集团为主的转移
3、,重点引进大企业、大财团、跨国公司的投资。建立利用外资项目库,定期对外公布重点招商项目情况,广泛采用上门招商、中介招商、委托招商、网络招商、以商引商等方式,扩大我县利用外资规模。 三要进一步提高利用外资的质量和水平。不仅要努力扩大利用外资的规模,更要强调利用外资的质量和效益,有效实现引进外资与我县经济发展的长远目标相结合,与传统产业的技术改造相结合,与我县产业结构调整升级的要求相一致。在国家产业政策的范围内,要制定相应有效的具体产业政策,鼓励科技含量较高又有利于我县产业结构、产品结构优化升级的项目,大力推动外资向高新技术、基础设施建设、出口创汇等产业投入,不断优化外商投资结构。特别是
4、要瞄准总投资超3000万美元的大项目、超6000万美元的特大项目,力求有新突破。 四要进一步优化利用外资的三产结构。目前我县在利用外资上偏重于生产型投资,外资主要集中在第二产业,一、三产业没有突破。要围绕响水整体经济结构的战略调整,利用外资重点发展高新技术产业、新兴特色产业,改造传统产业,加快发展旅游服务业和商贸服务业,从根本上提高响水经济的市场竞争力。当前,我县发展沿海高效农业,面临资金缺乏和技术落后的双重制约;商业、旅游开发、基础建设、外贸、金融、保险、电讯、专业技术服务等也亟待外资的进入。要抓紧完善相关的政策措施,在继续大力加强制造业利用外资工作的同时,加快其他行业利用外资步伐
5、,使我县利用外资投向结构更加合理化。 五要提高外资实际到账率和实际投资率。要进一步强化对外资工作的督查考核,力促在谈项目早签约、签约项目早注册、注册项目早到帐、到帐项目早开工,进一步提高合同外资的实际到账率和实际投资率。同时强烈建议成立响水外汇管理局,加强与上级外管部门和地方商业银行的协调沟通,为外资顺利到账结汇铺平道路。 六要建立更加科学合理的利用外资管理体制。多年来,我们只注重外资引进的前期管理,如立项审批等,却忽视了设立后的跟踪监督和后期管理。今后要加强对外资全面及全过程的管理,要对外资企业,尤其是重点企业实行跟踪服务,及时为企业排忧解难,帮助企业寻求减亏增效的对策,使企业有
6、效地组织生产和经营。对部分不参加年检或者只年检不生产的企业,应联合商务、工商、税务等部门,做好清理工作,促进我县外商投资企业健康快速发展。 七要进一步强化三个园区和重点镇利用外资的主体地位作用。三个园区和重点镇是全县经济发展的主战场,也应是利用外资的主阵地。县委、政府以硬性指标下达任务,确保三个园区和重点镇每年都要引进投资超3000万美元以上外资项目3个以上,实行外资项目完不成任务“一票否决”制和完成任务重奖制。
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