浅析我国城乡居民权利不平等问题

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1、浅析我国城乡居民权利不平等问题内容摘要：随着社会主义市场经济体制的发展,公民权利问题逐渐成为多门学科共同关注的一个重点领域,而城乡居民权利平等化问题成为近年来学者们研究的热门问题。中国城乡公民权利平等化问题涉及的方面较多,也比较复杂,本文从城乡居民权利不平等的表现、原因以及改善措施三个方面入手来阐述，呼唤城乡权利的平等，从而实现城乡的互惠互利。关键词：城乡居民；权利；不平等昨现“农转非”，今始“非转农”：无论是昔日“农转非”热潮的泛滥，抑或是今日“非转农”趋势的涌现，我们对于人们的选择都无可厚非，他们大多是基于对环境所做

2、出的应激反应。追根究底，这些趋势的反转和颠覆很大程度上是因为城乡发展的不平衡所造成的。人们为了追求更多的优惠政策和更好的经济待遇，而辗转在城、乡户籍之间，奔波、徘徊...依此看来，“农转非”和“非转农”从另一个层面上倒影了一个深刻的历史现实——城乡居民权利的不平等。一、城乡居民权利不平等的表现（一）生命健康权不平等每个人生来都是平等的，这是人类最基本的价值。在现代法治国家，人的生命价值是平等的，人应该受到同等对待，这也是人类最基本的价值观。我国的《宪法》第二章在“公民基本权利和义务”中规定“中华人民共和国公民在法律面前一

3、律平等。”然而，实际生活中，农村居民和城镇居民的生命健康权受到伤害，其获得的赔偿确是不同的，这就是所谓的“同命不同价”现象。比如最高人民法院的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的赔偿标准城乡差异的规定，最直接体现了城乡居民生命权健康权的不平等。同时，城乡居民的医疗卫生水平也极不相等，城市的医疗水平远远高于农村，农村婴儿死亡率远远高于城市，这也体现了城乡居民健康权的不平等。（二）教育机会不平等1、城乡基础教育的分配资源不平等我国教育存在“重城市，轻农村”的倾向，城乡在基础教育投入上的差别是相当大

4、的。根据有关数据，2003年，在每10万人口中，城镇拥有中学7.16所及教师540.13人；而农村仅为5.11所及教师20.21人。如果考虑在质量上的差别，那么城乡之间的教育差别更大。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictranspor

5、tsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve2、高等教育中的不平等农村生源比例较低，在某些热门专业尤其明显。据《中国教育报》报道，到2001年为止，中国农村小学生能够考上大学的机会，只有15%。20世纪90年代以来，国家重点大学招收的新生中，农村学生的比例呈下降趋势。从2006年北京市的高招录取看，部属重点院校的城镇生源比例接近90%，而艺术院校生源中，该比例更是高达99.01%。（三）就业机会不平等在城乡二元就业制度下，农民不可能像城里人一样自由的去择业，因为许

6、多岗位和职业都限制非城镇户口的农民就业。即使农村劳动者通过劳动力市场获得了就业，城乡劳动者享受的也是不平等的劳动待遇。大部分农民工往往干的是最苦最脏最累的活，但薪酬待遇却最低，也无法充分享受各种福利待遇和社会保险。即使与城镇职工从事同样的工作，也难以得到一样的劳动报酬和社会保障。根据有关调查，在相同情况下，农民工的月工资一般只有城镇职工的60%左右，而且没有社会保障，呈现了明显的待遇差别。（四）收入分配不平等我国长期存在城乡“二元”经济社会结构，城乡居民在生活居住、劳动就业等方面相互分割，不同阶层和群体享受改革发展成果的

7、机会并不公平，这种不公平非常明显地表现在城乡居民收入差距不断扩大上。近年来，农民收入保持了持续快速增长态势，但与此同时，城乡居民收入差距也在不断扩大，据有关报道，2007年城乡居民收入比扩大到3.33∶1，如果再考虑到城市居民能拥有而农村居民无法享有的各种社会保障和福利，城乡居民之间实际收入差距还要大。（五）社会保障不平等改革开放以来，城市居民大多可以享受到各种社会保障制度，包括养老保险、医疗保险、失业保险，还有国有企业下岗职工基本生活保障制度及城市居民最低生活保障制度。而在农村，没有类似城市的养老、医疗等社会保障制度，

8、占中国人口70%以上的农民根本享有不到社会保障。目前我国仅在农村初步建立合作医疗制度，在部分发达农村建立农村社会养老制度，至于其他的失业保障等现代社会保障制度，农民根本享受不到。这样就非常明显地体现出城乡社会保障的不平等。二、城乡居民权利不平等的原因5.1-9,,services,andmakethecitymore