港口的专题报告--港口转型

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1、港口的专题报告港口转型全国人大代表、上海国际港务（集团）股份有限公司总裁陈戌源表示，上海国际航运中心建设下一阶段，要在枢纽港建设、洋山综合实验区建设、港口集疏运体系建设、现代物流服务体系建设、邮轮产业、长三角港口合作等方面更加有所作为。他建议转变港口业务发展模式，从简单装卸向物流链服务转变。全国人大代表、青岛港总裁常德传表示，转方式、调结构当务之急是要转变思想观念，彻底摆脱高能耗、高排放、高污染的发展方式。要瞄准自主创新、资源节约、环境友好、质量效益、亲情和谐的目标，建设新型的港口。全国人大代表、天津港集团董事长于汝民表示，滨海新区区政府提出在2015年建

2、成北方国际航运中心和物流中心，天津港将起到核心载体的作用，并建议在天津港东疆建设免税港。[编者按]“加快经济发展方式转变”是全国两会上最鲜明的主题。在发展中促转变，在转变中谋发展。目前很多港口都开始提出将“第四代港口建设”作为下阶段的转型目标。但编者认为，不是所有的第三代港口都有可能发展成为第四代港口，也不是所有第三代港口都有必要发展成为第四代港口。低碳航运《政府工作报告》指出，要毫不放松地加强节能减排和生态环保。突出抓好工业、交通、建筑三大领域节能，继续推进十大重点节能工程建设。全国人大代表、交通运输部副部长高宏峰表示，交通运输部将充分借鉴国外先进经验，

3、准确把握我国交通运输行业碳排放现状，研究提出低碳交通运输体系建设总体框架。全国人大代表、营口港务集团总裁高宝玉提出，船舶靠港时的污水排放、港口的施工建设等也会对环境造成一定影响。时下，需要“低碳”运营进驻港口。港口企业在发展“低碳经济”中有着重要责任，有很多工作要做。比如，优化码头功能布局；实施原生态建港；建设专业化码头；对散货码头等重要部位采取防污染措施；进行港区绿化；及时更新设备，进行“油改电”；改革装卸工艺，妥善进行污水处理等。港口发展低碳经济是一项系统工程，需要统筹规划，科学实施。[编者按]转变经济发展方式任务紧迫，而正在全球备受关注的低碳经济，到

4、来的恰逢其时。航运被认为是最具碳效率的一种运输方式，发展低碳经济为我国航运产业结构调整，转变航运产业发展方式提供了一个重要抓手。低碳经济或将成为2010年航运市场新的增长点。我国航运业若是想在低碳经济中占有一席之地，就必须加快技术研发，提升产业核心技术能力，符合国际公约的低碳技术规范。税费改革全国人大代表、大连港集团总经理孙宏提出，港口建设费征收已经是几十年的政策了，但是现在对于港口建设发展，港口建设费能够起到的作用，正面的效应是越来越低，负面的影响越来越大。建议取消或改变港口建设费的征收办法。全国人大代表、长江航运集团总经理刘锡汉代表提出，长江航运企业应

5、该在税收方面享受差异化的税收，他表示，能否实行以碳排放量为标准来实行税收的定价机制。maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus全国政协委员、中国海运(集团)总公

6、司总裁李绍德递交提案建议，参照航运发达国家的做法，对航运企业实行优惠税制，由目前的所得制向“吨税制”转变，取消或降低航运企业营业税，同时，对航运企业处置船舶的增值所得，适当减免税负；并对海员个人所得税予以减免，以提高我国航运业的国际竞争力。[编者按]港口建设费是由国家征收的用于港口建设的一种费用。目前存在问题包括：随意缩小征收范围，擅自降低征收标准，擅自改变征收方式，外部监管比较薄弱等。究其原因如下：一是竞争激烈导致港口装卸费率形成机制发生变化，代收单位为确保自身利益，少征、不征港口建设费。二是港口建设投资主体发生变化，导致部分代收单位征收积极性不高。对现

7、有的港口建设费进行改革已是迫在眉睫。编者认为，逐步分阶段地取消港建费，取而代之以税的形式来替代港建费已成为时代的必然。从根本上强化本国远洋航运产业，最大化避免本国资产利益流失的吨税制目前是世界上60％的航运大国采取的征税方案，其中包括荷兰、英国、挪威、德国、印度、韩国、日本等，吨税制已成为国际船舶运输税制的一个标准。另外，多数航海国家对本国海员个人所得税实行了减免优惠政策，如瑞典、新加坡、菲律宾等国采取完全免征海员所得税。目前我国税制是以流转税为主的体制，大规模全面改革税制缺乏可操作性。但目前我国正在建设中的国际航运中心可以成为税制改革的平台和试点，通过制

8、度创新，一方面为我国远洋运输企业改善经营环境，另一方面也可促进航运