镇江港口主导产业转型升级的对策思考

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1、镇江港口主导产业转型升级的对策思考港口经济是在一定区域范围内，由港航、临港工业、商贸、旅游等相关产业有机组合而成的一种区域经济。作为本地区、外界物资和信息交换的重要载体，港口经济已经成为推动区域经济发展的重要力量。发展港口经济对于促进产业结构升级和调整，促进区域经济发展带动作用显著。　　一、镇江港口经济取得的成就　　镇江港拥有丰富的岸线资源，是镇江地区区域经济发展的重要依托，镇江75%的经济总量集中在沿江临港，80%的外资项目落户沿江临港，已形成港区建设与沿江开发互相促进、城市与港口互为依托、港城

2、一体化发展的良好态势。　　1.港口经济制度体系基本形成　　《镇江港总体规划》于2006年获交通运输部和江苏省政府联合批复。2010年10月开始，镇江组织编制“十二五”镇江口岸和港口发展规划，加快编制报批《高桥港区控制性详细规划》，以规划引导镇江港科学有序发展。[1]镇江市政府有关部门及时印发《镇江市沿江船舶港口服务业务经营管理办法》，为进一步完善镇江港服务功能，规范沿江船舶港口服务业务经营行为，维护船舶港口服务业务经营秩序，为来港船舶提供有序、及时、便利、优质的服务提供了制度保障。　　2.港口基础

3、设施更加完善　　2009年以来，镇江市累计投资14.3亿元用于港口基础设施项目建设。2010年，码头项目重点推进二重集团码头、中石油江苏长江项目码头、江苏联合水泥码头、新宇国际码头、镇江焦化厂码头、大港四期码头、中盐公司码头、江苏建华管桩码头、中船柴油机项目码头和江苏胜华造船项目码头等;港口公用设施重点推进马步桥进港航道、扬中夹江航道一期等工程建设。在港口靠泊能力核查工作和港口码头改造试点工作的基础上，开展镇江港码头机构加固改造工作。　　2010年1-12月，完成了镇江奇美油仓有限公司2#泊位对外

4、开放的省级验收和扬中龙源港机公司码头对外开放市级预验收工作。协调五峰山船厂、大港三期码头临时停靠外轮近50艘次。完成电子口岸三期工程，积极推进大港三期、中储粮码头、扬中兴隆一期、二重码头、国电谏壁电厂扩建码头的对外开放，建立了船舶实时信息系统（GPS），使各查验单位、代理、码头企业都能通过该系统了解和掌握外贸进出口船舶的适时动态，方便了查验机关及时服务和码头企业及时调度生产。　　3.港口经济发展环境较为宽松　　为进一步优化港口经济发展环境，规范行政行为，提高行政效能，保证市委、市政府《关于提高行政

5、效能优化投资环境的十项规定》等优化经济发展环境相关政策规定在港口经济发展中落到实处，确保“亿吨大港”目标的顺利实现，2008年4月9日，镇江市口港局印发了《关于违反优化经济发展环境相关政策规定的处理办法》(镇口港发〔2008〕43号)，强调要完成行政审批、严格落实行政收费规定、规范行政执法行为、履行服务承诺等内容，要求严禁以罚代管，尽可能减少对企业的检查，不准以检查为名刁难企业。　　相关费用更加优惠。镇江市港口行政管理部门对港口货物的相关国家规费实行优惠政策，口岸查验机关对港口货物的查验规费按国家

6、规定的下限执行；港务集团对外贸集装箱的重箱和空箱的装卸包干费按部颁标准分别优惠10%和50%，对查验产生的搬移翻装等费用，按部颁标准优惠50%；对内贸集装箱装卸费按不高于周边港口标准实行优惠。　　服务效能显著提升。在全市口岸组织开展“服务企业、服务建设、服务发展”的服务承诺活动，宣传落实好口岸各项优惠政策和服务措施，优化口岸发展环境。以完善综合服务功能作为港口发展新的立足点，延伸服务领域，创新服务手段，转变服务作风，提高服务效能。　　4.港口生产与经营平稳发展　　港口生产安全平稳。全面落实各项安全

7、措施，强化安全基础工作，扎实开展“平安港口创建与港口安全管理推进年活动”。全面推行安全目标管理，逐级落实安全责任制，建立了全市沿江港口行业平安创建和安全生产目标管理体系，组织辖区企业签订了安全生产和平安港口创建责任状，建立完善了目标管理运行的机制，实施了对签订责任状单位年度考核制度。　　港口作业更加规范。为克服金融危机对港口生产的不利影响，镇江港口码头企业全面实行了生产现场“5S”管理，通过对港存货物实施加高、扩大堆桩、清零，加大了港存货物疏运力度，在加强仓储管理的同时，提高港口堆存总量，满足港口

8、生产需要。适时调整场地保证新增货源的及时作业和仓储，在运距、成本、直取作业等装卸工艺流程上动脑筋想办法，减少操作环节、降低成本、提高作业效率。　　2010年1-9月份，镇江港共完成货物吞吐量7823.9万吨，外贸吞吐量1143.4万吨，集装箱吞吐量22.0265万标箱。与去年同期相比，货物吞吐量增长率保持在22。6%的水平；外贸货物吞吐量增幅明显下降，同比增幅达7.3%；集装箱吞吐量跌幅较大，同比降幅为5.1%。预计镇江港全年完成货物吞吐量、集装箱吞吐量、外贸吞吐量分别为8500万