浅析民企和国企在经济发展中的相互作用

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1、浅析民企和国企在经济发展中的相互作用【摘要】简单介绍了国有企业和民营企业在我国经济发展过程中关系的变化，从最初的“国进民退”，国企对民企的“挤出效应”，到后来政府对民营企业在政策上的重视，和民企地位的逐渐提升，在国家的经济发展中所在比重也逐渐增大。对国企国资、民企民资的定位和分工，和“新36条”政策条件下民营企业资金的出入与投向。【关键词】国进民退民企民资国企国资挤出效应新36条—、国企和民企的关系⒈“国进民退”的现象“国进民退”特指经济发展的“逆市场化”状态或趋势，一般有两种表现：国有经济在某一或某些产业领域市场份额的扩大，相应民营企业在该领域市场份额减少，以及政府对经济的干预

2、。在金融危机导致的世界性需求不足的条件下，我国煤炭、钢铁、房地产等行业都出现了产能过剩、销售疲软的现象，严重影响国有企业和民营企业的经营和生存。为了摆脱困境，钢铁、煤炭、航空、公路等国有经济占有较大比重的行业，以及食品与轻纺业都不同程度地出现兼并、重组的个案，国有企业扮演了兼并、重组民营企业的主要角色。这种现象被人们称之为“国进民退”。随着兼并、重组个案的进一步发展，社会尤其理论界对“国进民退”现象展开了热烈的讨论。有人认为“国进民退”现象是对民营经济的损害；有人说“国进民退”是化解金融矛盾、摆脱金融危机的必然。⒉挤出效应新世纪以来，国有企业凭借垄断优势和行政化力量不断做大做强，

3、在金融危机中又独占经济刺激政策优势，民营企业历经宏观调控，以及金融危机的创伤，在能源、交通、公共事业等领域形成明显的“挤出效应”。受过往经济体制的影响，国有企业在整体经济中所占比重一直较大，但在经济效率层面，民营企业效率更高已被大量事实所证明。截至2009年底，沪深两市上市公司中共有1721家供我们研究的对象。尽管2006～2009年间国企数量的增加幅度要低于民企(国企从948家增加至997家，增幅为5.1%；而民企从479家增加至724家，增幅为51%)，但是，从企业资产总值的变化情况来看，国企资产总值的增加速度要高于民企——2006年国企资产总值相当于民企资产总值的11倍，而

4、2009年已经增加至13倍。国企规模的扩大也体现在营业收入的增加：2006年国企平均营业收入4.4亿元，为民企平均收入的2.8倍；而2009年国企平均营业收入为9.1亿元，为民企的4.7倍。从此结果看来，在我们的研究对象中，呈现了国进民退的态势。尽管近4年国企规模的增幅要大于民企，但其所获利润占整体利润的比重却在不断下降(从2006年的91%下降至2009年的86%)，民营企业的大量加入正加剧着竞争，也在降低着国企的利润空间。因此，在企业规模指标变化趋势的比较中，我们看到的是这样一种情形：国企通过资源的重新配置，逐渐合并成“巨无霸”企业，但其经济收益却并没有随之加强。从经营效率指

5、标比重来看，2006～2009年，民企在资产产出率、资产收益率和资产承载率方面的优势较大，而在资产负债率方面，国企显著高于民企，并超出了正常水平。整体上看，国企的经济效率并没有随着资产规模的扩大而显著提高。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotect

6、ingtheregionalpositionandachieve二、国企国资、民企民资的定位和分工⒈国企需要明确定位。不能满足于“大政方针未变”这句原则话，必须认真分析深层次原因。国企、国资的定位要进一步明确。1999年十五届四中全会关于调整国有经济战略的决定有一个定位：“国有经济需要控制的行业和领域主要包括：涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和公共服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的骨干企业”。这个定位虽然比过去无所不在有了大进步，但仍失之原则笼统，没有具体的目录。何谓涉及国家安全的行业？何谓支柱产业和高新技术产业中的骨干企业？应当进一步细分。绝大多数行

7、业是应当允许民企进入的。至于重要公共产品和服务行业，更应该具体化。国有企业是国有资产的一种存在形式，它的本质是提供公共产品，为全体国民服务。2006年，国资委把“自然垄断行业”修改为“重大基础设施和重要矿产资源”，由此引发煤矿行业的“国进民退”。当前央企恶炒地皮、争抢“地王”，算哪类行业？事实证明，这些年国企国资该进的没有进够，如公路等基础设施、教育、卫生和社保等公共服务领域；该退的没有退够，比如一般竞争性行业，出现与民争利的现象。除了定位需进一步明确之外，国企还要列入各级预算。