在职研究生工作情况简报

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1、在职研究生工作情况简报第20期中共重庆市委党校研究生部2008年12月17日在统筹城乡发展过程中做好农民工群体党建工作的思考2007级党史党建专业研究生（南岸）班调研报告执笔人陈华刚　随着我市改革开放力度的不断加大，城乡统筹综合配套改革的深入推进，在城镇化工业化过程中，农民工队伍的日益壮大，渗透的领域日渐增加，越来越多的农民工将成为城市肌体的重要组成部分和推动经济社会发展的重要力量。在统筹城乡发展过程中，为让农民工共享改革与发展成果，进一步做好农民工群体党建工作将有利于扩大党的工作覆盖面，巩固党的执政基础；

2、有利于统筹城乡发展，缩小城乡差距；有利于增加农民收入，加快城乡经济建设步伐；有利于落实科学发展观，构建和谐社会。一、深入调查研究，摸清农民工和农民工党员的家底。农民工是党的基层组织建设的一个重要领域，农民工群体党建是党的工作的重要组成部分，针对农民工数量多、流动性大、流动领域广的实际，做好农民工群体的党建工作的首要任务就是进行深入调查研究，掌握农民工的底数，摸清农民工党员和农民工的基本情况。（一）农民工的基本情况首先，农民工作为城市肌体的组织部分，作为推动城乡经济社会发展的重要力量，作为新兴职业中的活跃分子

3、，我们应该对这一群体进行明确的界定。一般来说，分为广义和狭义两种情况。广义农民工：指被雇佣去从事非农活动、属于农业户口的农村人口，包括外出的绝大部分农民工和在农村就地被其他人雇去从事有偿的非农活动的农村人口。狭义农民工：指从农村到城市，主要集中在服务业、建筑业、零售、餐饮、制造业、交通运输等劳动密集、低技术水平的行业的外出务工农民。目前，农民工群体党建工作所指的是狭义的农民工。其次，充分利用市劳务办开发的《劳动力资源系统》对农民工的基本数据进行时实统计。其中，包括：农民工总数、分布区域和行业、性别和年龄构成

4、、文化程度、工资收入和生存状况、权益诉求和保护、接受培训和技能状况、占农村人口比例、返乡后等情况。（二）农民工党员的基本情况。农民工党员工作流动性大、去向难掌握，农民工党员管理工作已经成为流动党员管理工作的重要组织部分，要做好农民工党员的教育管理工作，就必须掌握农民工党员的总数和结构，教育管理情况及农民工群体党建工作等情况。一方面主要包括农民工党员总数、农民工中发展党员总数、分布区域和行业、性别和年龄构成、文化程度、接受流出地和流入地教育管理情况、工资收入和生存状况、权益保护、接受培训和技能状况、发挥作用和

5、参加党的组织活动情况、占农村党员人数比例、返乡后情况，等等。另一方面各地对农民工党建工作的重视程度、农民工党建工作的政策措施和制度设计、现有的农民工党建工作机制、流动党组织设置、流动党员教育管理机构建设、农民工党员的教育管理、开展党的组织活动、党务工作者的观念和工作方式、农民工党建工作存在的主要问题和薄弱环节，等等。二、加强组织领导，探索创新农民工群体党建基础性工作。加强组织领导，进一步做好农民工群体党建工作，是扩大党的工作覆盖面，增强党的群众基础，促进劳务经济健康发展的现实要求，是开展统筹城乡综合配套改革

6、，促进统筹城乡协调发展，推动农村城市化进程的有效载体，是构建统筹城乡基层党建新格局的突破口，全面加强党的执政能力建设的迫切需要。一是提高认识，转变党建工作观念。开展农民工群体党建工作，既能满足优秀农民工追求进步的政治需求，又能确保党对这一群体的凝聚力和影响力，也有利于进一步促进“三农”问题的解决。提高对做好农民工群体党建工作的认识，转变党建工作观念，形成关心关爱农民工的社会氛围，让农民工党员和农民工融入城市，成为新市民，逐步形成适应统筹城乡发展的党建工作思想观念和工作方式，为构建城乡统筹基层党建新格局打下坚

7、实的思想基础。二是明确各方职责，建立健全农民工群体党建制度。农民工群体党建工作是一项复杂的系统工程，涉及农村党建、社区党建、企业党建，是党建工作的薄弱环节，要做好农民工群体党建工作，必须在各级党委、政府的统一领导下，整合各级党组织的力量，建立农民群体党建工作联席会议制度，明确劳动、农业、经贸、工会、团委、妇联等相关部门的职责任务，定期开会，协调解决实际问题。各县（自治县）要成立相应的领导和工作机构，发挥各级各部门的作用，推动农民工群体党建工作的顺利开展。在坚持标准的前提下，培养优秀农民工党员，增强党组织的生

8、机和活力，通过党性培训、务工培训、求职培训等方式，为农民工党员创造培训学习条件。通过建立流动党员思想汇报、组织生活、考核检查等制度，推行领导干部联系流动党员制度，完善教育培训制度、定期联系制度，确保农民工党员管理的经常化、规范化和制度化。三是加大组织建设力度，构筑农民工群体党建工作平台。为解决农民工党员中管理缺位、党组织创建滞后等问题，进一步加大组织建设力度，构筑农民工群体党建工作平台，拓展组织覆盖和工作覆盖面，