各组集体林权制度改革实施方案

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1、南山村各组集体林权制度改革实施方案为了稳妥有序的推进进一步搞好本村民小组集体林权制度改革工作，南山村以保护森林为依据，以保护森林资源和增加农民收入为出发点，着力转变林业经营方式，促进农民增收，按照南山村林改实施精神要求，结合全组实际，特制定本实施方案。一、林改原则　　1、坚持有利于增量、增收、增效的原则。2、坚持因地制宜、分类指导。通过民主决策，自主选择改革方式，自主确定经营管理形式。3、坚持尊重群众、依靠群众。要充分发挥村民在集体林权制度改革中的主体作用，切实做到“四公开”，确保村民的知情权、参与权、决策权和监督权。4、坚持尊重历史、区别对待。对已依法取得集体林地承包经营权的农

2、户，不能新调整，保持承包经营权的稳定性和连续性，对林地权属不清等历史遗留问题，依法确认，妥善解决，确保辖区社会稳定。二、林改目标从2010年1月开始，用半年时间对全组所有“四荒”地、集体林地完成承包到户的林改工作任务。四、林改范围全组范围内所有的集体林地、公益林地，荒山、荒沟造林地，宜林荒山、荒滩、荒沟进行林改到户。对林地权属有争议的林地，要在争议解决后再落实经营主体。五、林改方式本着“因地制宜、合理承包，循序渐进、稳步推进”的原则。一是尤先承包给积极性高、且有治理能力的群众，发挥其在林业建设中的主体作用。二是尤先承包给靠近集体林地、四荒地居住的群众，便于治理和就近管理。三是尤先

3、承包给造林经营大户，走集约化营林之路。四是遵循群众意愿进行户户承包，集中连片治理。六、主要内容（一）明晰产权。一是5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve3何时权属。村参照林地规划面

4、积表，做好林地调查摸底工作，核实林地的权属、面积、四至界限。填写林地基本情况摸底表。而是落实权属。见林地的使用权和林木所有权、经营权、收益权落实到户，填写林权登记表，将权属落实结果张榜公示，公示时间为15天。三是在坚持集体林地所有权及林地用途不变的前提下，通过签订林地承包（流转）合同、进行林权登记、核（换）发林权证书，落实和完善以家庭承包经营为主体，确立农民作为林地经营权人的主体地位。承包期限为70年，承包期满可以继续承包；对过去已承包到户的林地，由承包者申请换发林权证，承包期限延长至70年。1、对已承包的集体林，进一步稳定和完善承包关系。（1）对已划定的自留山、宜林荒山和荒沟，

5、在承包期内由农户无偿使用，不得收回。（2）“三定”以来承包到户的林地要保持承包关系相对稳定。对已分包到户的林地，继续稳定承包关系。（3）对采取招标、拍卖、公开协商等方式承包的集体林地，承包程序和期限合法、双方权利义务合理、合同形式和内容规范的，要予以维持。（4）已经落实经营主体，但群众意见大，未按规定完成造林绿化任务的四荒地，依法收回重新落实经营主体。2、对尚未承包到户的集体林，采取以下方式明晰产权。对适宜家庭承包经营的集体林地，都要实行承包经营，人口界定时间由本组林改理事会根据该组实际确定，按人或按户核算，一次性确权到户、到人，实行以户为单位进行承包经营。林地权属一经明晰，要及

6、时进行实地勘界、登记、核发林权证，做到林权登记内容齐全规范，数据准确无误，图、表、卡、册一致，人、地、证相符。（二）落实处置权。承包方按照“公平、公正、合理”的原则，对拥有的集体林地承包经营权和林木所有权进行流转。通过家庭承包经营方式取得集体林地使用权和林木所有权的，可以依法采取转包、出租、转让、互换等方式流转。对承包到户的宜林荒地，农户必须按照林业主管部门的规划和设计植树造林，进行抚育管护，做到凡是山都要有林。同时，荒山也只能用于造林，不得开荒、种植农作物或其它经济作物。（三）保障收益权。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,

7、strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve31、农户经营自留山的收益归农户所有。农户承包经营林地的收益除按合同有约定交纳林地承包使用费和国家规定的费用外，其余收益归农户所有