提高公务员依法行政观念和能力的对策探讨

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1、提高公务员依法行政观念和能力的对策探讨——《公务员通用能力大讲堂》学习体会改革开放以来，尤其是随着“依法治国”被作为治国方略写进宪法，我国公务人员依法行政水平有了一定的提高，但是不可否认的是，实践中有法不依、执法不严、违法不究甚至执法犯法的现象仍然大量存在，违法行政或不当行政问题仍较突出，具体表现有越权行政、失职不作为、滥用自由裁量权、违反法定程序或正当程序等。造成不依法行政的原因很多，但其中根本的原因是行政机关公务人员素质低下，缺乏依法治国、依法行政观念。因此，全面推进依法行政，必须从培训制度（保证懂法）、责任机制（保证执法）两个方面着手大力

2、提高公务人员依法行政的观念和能力。一、进一步完善依法行政的培训制度有人对依法行政作了这样形象的比喻：行政如火车，法律则像轨道，法律预定了行政运行的轨迹。公务人员作为依法行政的直接实施者，第一步也是最基本的是要确保公务人员都能够懂法（既行政运行的轨迹），这是依法行政的前提条件。而培训是提高和更新依法行政知识和能力的重要方法。1、制定严密周详的培训计划。培训计划的科学合理是确保普法培训工作卓有成效开展的前提。由于各部门工作职能不同，对法律的运用、要求不尽相同，各部门公务人员的法律水平差异较大，对法律知识接受的能力和动力自然也就存在很大的区别。《全面

3、推进依法行政实施纲要》明确指出行政机关工作人员应学习和掌握的法律知识内容，包括通用法律知识和专门法律知识两部分。因此，在制定公务人员依法行政培训计划时应当正视这一实际，要充分考虑不同部门的职能要求，制定的计划要针对性强，有弹性，易于操作。不搞一刀、运动战。否则，培训将失去应有的意义和作用。maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(

4、4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus　　2、确立正确的培训原则和目标。在依法行政培训中，应该坚持法制教育宣传和依法行政培训相结合，坚持法律知识学习和解决实际能力问题相结合，坚持增强公务人员法治意识和提高行政执法能力相结合，推进政府工作的规范化、法制化，努力建设廉洁、勤政、务实、高效政府，培养一支具有较高法律素养的高素质的专业化公务员队伍。　　3、要有严肃认真的组织安排。要保证培训目标的实现，必须要加

5、强过程管理。在培训中一个不能忽视的问题是，公务人员由于工作繁忙等情况，培训时间常常得不到保证。而考勤又因为这样那样的原因（如大家都是熟人，都在同一个地方工作），作用发挥的比较有限。针对这个情况，在培训前的方案设计时，对人员安排、课时设置、有关要求等，都应当作周密而又机动的安排。保证每个接受培训的人都必须参加培训，每个接受培训的人都能够参加培训。　　4、要有严格科学的检查手段。考试是检查培训效果的常规手段，但是考试方式（开卷或闭卷）的不同，试题针对性的强弱，以及成绩对个人影响的大小等因素，都会对培训者的态度、积极性带来不同的影响。这些都应该在每次

6、考试前予以足够的重视，并通过有效的措施确保考试的严肃性。此外，要改变单纯通过考试来检查培训效果的固定模式，探索通过情景模拟、岗位实践、竞赛等方式来检验培训质量，推进培训效果的新途径。　　二、建立切实可行的责任机制　　“只要启动了权力，就应当预设其责任”。公务人员作为政府行政行为的直接实施者，如果不依法行政，就必须承担相应的责任，这是没有疑义的。但是依法行政如果没有严格的政府责任制度作保障，就只能是行政机关的一时激情而难以持久。此外，政府的责任制度还应当切实可行，这样才能起到应有的效用。公务人员责任机制是整个政府的责任制度最基础的环节，必须设计得

7、科学合理。有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究，有利于督促政府全面履行责任，确保行政权力真正用于为人民谋利益。据此，公务人员责任机制的在设计时，应该充分考虑以下方面：　　一要明确对谁负责。公务人员的工作直接面对政府的服务对象——maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYi

8、bincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus社会公众，同时要接