低收入群体成因及对策思考

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1、低收入群体成因及对策思考耿车党政办深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会，既要从“大社会”着眼，把和谐社会建设落实到四大建设中，又要从小处“着手”，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，走共同富裕道路。围绕全面小康社会建设目标，把基尼系数控制在一定范围之内，着力点在于提高低收入群体的收入水平，统筹经济和社会发展。近年来，我区发展步入快车道、良性循环，人民群众收入水平明显提高，但低收入群体收入水平增长缓慢，甚至产生新的低收入群体等不容忽视的问题。据资料查询，今年二季度耿车镇涉及弱势群体的上访共15人次，占全镇上访量的37.5%，与去年同期相比

2、有上升趋势。反映的问题主要有：生活困难、疾病求助、下岗失业、由于突发事件受到伤害、住房、养老、低保、残疾人求助等。低收入群体的问题尤其是提高低收入群体收入的问题已逐渐成为我镇乃至全区保增长、保民生、保稳定方面的突出问题。一、低收入群体形成主要原因低收入群体产生的原因是多方面的，既有来自于家庭客观条件、经济发展基础等方面的制约，也有来自主观行为、社会发展水平等方面的影响。据调查问卷统计主要原因有：1.自身素质原因。大部分低收入群体ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure"

3、,referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember5文化水平较低，思想观念陈旧，思维方式跟不上时代的发展，以致不太能接受新观点、新事物，自我发展的空间狭小。同时，低收入群体还普遍存在着劳动力缺乏、劳动力素质不高、发展生产的资金缺乏等问题，这又在一定程度上制约了他们的自力更生和发展。2.自然灾害原

4、因。低收入群体拥有社会资源量少，物质条件困难，社会关系有限，抵御各种风险的能力较低。譬如：洪水、干旱等自然灾害一旦发生，他们受到的打击更严重，往往“致命”，长期难以恢复生活、生产。仅2010年我镇因雪灾、9.7汛灾、旱灾受灾需要救助的困难群众就近300人。3.子女上学原因。现行教育体制存在的种种弊端使子女上学对每一个家庭都是一笔沉重的开支，义务阶段外的教育费用更高，尤其是高等教育，一个大学生每年的学费和生活费加起来至少要1万多。而2010年我区城镇居民人均可支配收入为1.55万元，农村人均收入只有7500元左右。这对于收入较低的家庭来说即使有捐资助学、助学贷款也无法承受。4

5、.因病致贫原因。2011年我镇有3.7万人（包括流动人口）参加了新农合，覆盖率达99.9％以上，基本上可以满足群众普通疾病的医疗保障。但如果发生大额医疗费用，个人需要支付的部分比例较高，低收入群体就难以承受,甚至雪上加霜，债台高筑。二、提高低收入群体收入水平的思考ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelo

6、pmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember5低收入群体不仅需要通过增加收入，不断改善物质需求，也需要引起社会的广泛关注，受到社会的尊重和广泛关注，自觉维护他们的权益。（一）加快经济发展，实施产业带动。一是推进农业产业化，探索产供销一条龙、农工贸一体化的模式、企业+基地+农户发展模式，培育一批竞争能力强、带动力强的龙头企业，让农户能依托这些龙头企业，发展高效农业。如我区瑞克斯旺、利华农业生态园、洋北西瓜产业基地等高效农业产业园，与之合作的大部分农民已经尝

7、到了甜头，他们的年收入都有了很大的提高。二是大力兴办发展所需资金少、包容性强、容纳劳动力较多的社会服务业，如物业管理、家政服务、三来一加等，也可以引导居民发展起步易、见效快的小型加工业、批零商业、小摊点餐饮业等，帮助低收入群体拓宽生产经营门路。三是发挥能人大户和基层干部的致富示范作用，通过实施“一帮一”、“一带一”活动，因“户”条件而异，因“人”能力而异，形成项目带动、科技带动、创业带动，不断增强低收入群体造血功能。（二）突出技能培训，促进就业再就业。一是由政府出资或支持、引导多渠道出资来购买公益岗位，优先安排给低