试析地方高校成人教育的发展危机及其对策.doc

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1、试析地方高校成人教育的发展危机及其对策　　论文摘要：成人高等教育是我国国民教育的重要组成部分。近年来，随着普通高等教育招生规模的扩大以及成人教育自身的原因，成人教育尤其是地方高校的成人教育面临着生源、质量、地位等方面的危机。为了摆脱目前的发展困境，地方高校应从科学定位、打造特色专业、提供优质服务、树立质量意识、优化资源配置、加强师资队伍建设等方面着手。　　论文关键词：地方高校；成人教育；危机；对策　　　　一、地方高校成人高等教育的发展危机　　　　(一)生源危机。进入21世纪后，随着我国高等教育大众化的步伐进一步加快，普通高等教育的招生规模持续扩大，不同高等教育形式之间的

2、竞争日益加剧。成人高等教育由于师资、设备等条件的限制，生源危机日益严峻，生存空间被不断挤压。从1986—1996年的11年问，全国成人高等教育报考人数从1800万人下降到286.99万人，录取人数从550万人下降到193.03万人，录取率从30.6％上升到为67.26％。由于生源的减少，尽管成人高考试卷设计难度一再降低，各地录取分数线并不高，还是有一些省份出现了成人高校招生计划多于报考人数的尴尬局面。　　与部属高校、重点大学和省级重点高校相比，地方高校成人高等教育既无响亮的招牌，也无充足的资源，在白热化的竞争中，只能在夹缝中求生存。　　(二)质量危机。由于一些地区和高校

3、举办成人高等教育的指导思想不端正，把学历文凭作为成人高等教育的主要价值追求，办学条件却达不到基本要求，导致成人高等教育出现了严重的质量问题，主要表现为：管理混乱，违规办学招生现象严重；学历文凭“注水”现象严重；社会评价相对较低，一部分高校的办学质量达不到最低要求。近些年来，随着普通高等教育的招生规模持续扩大，人们开始把质量的关注焦点放在了研究生教育、普通全日制本科教育、高职高专及民办高等教育的办学质量上，社会上针对成人高等教育教学质量的议论少了，但这并不代表成人高等教育的质量问题出现了好转，相反，在一些方面还呈现出一定程度的恶化之势。　　(三)地位危机。在我国，无论基础

4、教育、普通高等教育，还是职业技术教育，都有自己特定的教育对象，彼此存在着明显的界限，在教育结构体系中都有着自己的专属地位，并得到国家专门教育法规的确认与保障，不存在合法性危机。然而，成人高等教育的合法性地位却一直备受争议。成人高等教育对象复杂、形式多样，与其他各类教育形式之间存在着十分复杂的重叠关系，人们不容易在传统教育体系结构中准确地界定它的位置，因此，成人高等教育长期迷失在对自我身份的探寻和期盼国家立法确认的尴尬困境中。1998年教育部进行机构改革，长期独立运行的成人教育管理部门——成人教育司被撤并，其职能被分解到普通高等教育管理部门和职业教育管理部门。教育部的这一

5、机构改革的确有助于解决教育行政管理部门职能的交叉问题，但也在客观上加剧了成人高等教育存在的合法性问题，造成了成人高等教育的地位危机。3　　　　二、解决危机的应对策略　　　　(一)结合办学优势，科学定位。地方高校成人教育的目的不是培养学术型、研究型人才，面向地方经济发展需要培养满足生产一线和应用型高层次职业技术人才才是其应有之义。地方高校要摆正成教办学在学校整体办学中的位置，将其纳入到学校整体管理和规划体系，这不仅是对成人高教的学生负责，对学校的长远发展也有积极的作用。　　另外，地方高校成人教育应清醒认识自己的办学优势与特色，科学定义自己的职能，及时调整办学方向，找准自己

6、的坐标，在发展思路上做到“有所为有所不为”。一些成人教育成功的办学经验也表明，地方高校只有立足本地区域、面向市场需求，办实用性、灵活性、针对性强的成人教育，才能适应新形势，获得更长远的发展。因此，必须打破计划经济背景下“等、靠、要”的想法，调动一切积极因素推动学校办学立足地方、面向市场，根据市场变化和用人单位要求来灵活调整专业、课程设置和教学管理，积极加强与各相关部门、企事业单位的合作与沟通，形成良性互助的关系网。　　(二)立足地方经济发展，打造特色专业。学科发展取决于社会经济文化对本学科的需求程度，地方高校成人教育学科建设只有紧密结合地方社会发展的需要，才能有所作为。

7、由于我国经济发展不均衡，各地区经济建设各有特色，产业结构各不相同，对院校的学科重点、研究方向也提出了不同的需求。　　地方高校成人教育建立以区域经济发展需要为导向的专业建构范式，能够拓展其社会功能，为自身的生存和发展赢得合法地位并获得必要的资源。成人教育的知识生产和运用必须适应外部环境，尤其是职业市场和学生消费市场的需要，否则这些知识和学术成就将因为“无用”而遭到淘汰。借用彼得·布劳的话说，大学和市场之间是一种“社会交换”关系，借助这种关系；大学和市场之间建立了密切的联系。另外，区域产业结构不断发生的转移具有一定的动态性，这就要求地方高校成